向駿觀點:怨偶苦戀多年,台尼該分手了

2021-10-19 05:50

? 人氣

作者認為,台灣與尼加拉瓜在多項政經全球排名懸殊,應盡快斷交。(資料照,美聯社)

作者認為,台灣與尼加拉瓜在多項政經全球排名懸殊,應盡快斷交。(資料照,美聯社)

在蔡英文慶祝中華民國國慶當天,台灣公共電視集團旗下華視總經理莊豐嘉表示要「為幽靈國慶生」,國民黨立委李德維痛批,莊豐嘉的薪水就發冥紙給他吧。作家張大春則在臉書留言:「要不要呼籲一下那十幾個僅存的邦交國一次性地和幽靈國完全斷交啊?」問題是美國國家安全委員會印太政策協調主管坎貝爾(Kurt Campbell)7月6日在亞洲協會的討論會上曾表示,美國支持堅强的與台灣非官方關係,但「不支持台灣獨立」,因此蔡英文未必敢一次性完全斷交,但她可用切香腸手法滿足一下深綠的支持者。基於以下3點原因,尼加拉瓜應該是可下手的對象。

[啟動LINE推播] 每日重大新聞通知

奧蒂嘉獨裁王朝

尼加拉瓜總統奧蒂嘉(Daniel Ortega)於1979年7月20日推翻蘇慕薩(Anastasio Somoza)政權後,先以「全國重建執政團」主席身份任國家領導人,復於1985-1990年任民選總統,之後他曾3次參加大選但均失敗。

2006年和2011年奧蒂嘉連續2度當選總統後,2014年更在爭議聲中主導通過取消總統任期限制並擴大總統職權。2016年6月執政黨「桑定民族解放陣線」(Sandinista National Liberation Front, FSLN)宣布奧蒂嘉為11月6日大選的總統候選人後,7月下旬尼國最高法院解除16位反對黨國會議員資格,稍後奧蒂嘉又指定妻子穆利優(Rosario Murillo)為下任副總統候選人。同年8月5日《紐約時報》題為「尼加拉瓜版的王朝」(Dynasty, the Nicaragua Version)的社論認為此舉是「企圖建立威權王朝最明顯的標誌」。

尼加拉瓜總統奧德嘉與第一夫人兼副總統穆麗優(美聯社)
尼加拉瓜總統奧德嘉與第一夫人穆麗優。(資料照,美聯社)

2016年11月6日奧蒂嘉獲72%選票順利連任,其妻當選副總統,92席國會議員中的63席都和奧蒂嘉同屬FSLN。華府智庫「美洲對話」(Inter-American Dialogue)總裁習福特(Michael Shifter)形容尼加拉瓜是「真實的紙牌屋」(Real-Life “House of Cards”)。選舉前夕《經濟學人》在「不幸的第4次」(Fourth time unlucky)一文中認為指定妻子為副總統候選人「已激怒了那些還記得長達年43蘇慕薩王朝的尼加拉瓜人。」因此,2016年11月6日是「拉美民主悲哀的一天」(a sad day for Latin American democracy)。

2018年4月16日奧蒂嘉宣布「退休金系統改革案」,提高社會保險繳納金額並減少退休年金5%,4月18日起引發長達1個月的暴動,大批年輕人和學生誓言推翻「暴君」總統,超過300人死亡,《經濟學人》認為尼加拉瓜已成為委內瑞拉第2。普立茲獎得主歐本海默(Andrés Oppenheimer)在《邁阿密前鋒報》(The Miami Herald)指出「尼加拉瓜危機顯示沒有好的獨裁者這回事」(Nicaragua’s crisis shows that there’s no such thing as a good dictator)。

2018年,尼加拉瓜爆發反奧德嘉政府的示威抗議活動,導致300多人喪生(美聯社)
尼加拉瓜2018年爆發反奧德嘉政府的示威抗議活動,導致300多人喪生。(資料照,美聯社)

因應今年11月7日的大選,奧蒂嘉於6月中旬拘禁了5名主要政敵,包括《新聞報》(La Prensa)的副董事長、前總統查莫洛夫人(Violeta Chamorro)的女兒克莉絲提亞娜.查莫洛(Cristiana Chamorro)。7月24日奧蒂嘉逮捕了第7位反對派候選人,導致該國12名候選人超過1半遭逮捕。8月6日選舉委員會撤銷反對派政黨「自由公民聯盟」(Citizens Alliance for Liberty)參選資格的次日,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)表示,尼加拉瓜大選已經「失去所有可信度」。成立於1926年的《新聞報》是尼加拉瓜唯一仍流通印刷版的獨立全國性日報,但8月12日海關拒絕放行報社進口,該報於次日停止發行紙本。

美國長臂管轄對象

1977年1月卡特總統(Jimmy Carter)上任不久看到證券交易委員會(SEC)的報告顯示超過400家公司承認有過可疑或非法支付的行為,其中100多家位列500強。同年12月卡特簽署了《國家緊急經濟權利法》(IEEPA)和《反海外腐敗法》(FCPA)。FCPA規定美國的個人或公司通過賄賂國外政府官員來獲得或保持業務,或使其他人獲利,即為非法行為。自1998年起反腐敗條款也適用於賄賂美國的國外公司或個人。也就是說無論是否具有美國國籍,只要和美國發生了聯繫,就受FCPA的管轄。長臂管轄逐漸由美國州際之間拓展到了全美,甚至國外。

2019年4月17日,特朗普政府宣佈對尼加拉瓜制裁,除凍結Bancorp銀行、奧蒂嘉總統之子勞雷亞諾.奧蒂嘉(Laureano Ortega)、副總統穆利優(Rosario Murillo)所擁有的全部美國資產,並禁止美國國民與他們有商務往來。美國財政部聲明:「這些行動向所有繼續扶持奧蒂嘉政權的人發出了一個訊息:即損害尼加拉瓜經濟及其人民是要付出沉重代價的。」尼加拉瓜政府於當年3月份試圖買下Bancorp銀行,以保護該銀行免受美國於1月份對其母公司阿爾巴尼撒(ALBANISA)實施的制裁。阿爾巴尼撒是委內瑞拉國有石油公司PDVSA和尼加拉瓜石油公司(Petróleos de Nicaragua)的合營公司。

同年6月21日遭美加制裁的4名官員分別是尼加拉瓜電信及郵政局局長卡斯蒂約(Orlando Castillo)、衛生部長卡斯楚(Sonia Castro)、交通部長莫吉卡(Oscar Mojica)以及被視為奧蒂嘉右手的國會議長波拉斯(Gustavo Porras)。

門不當戶不對

台灣和尼加拉瓜外交結怨始於冷戰期間錢復擔任駐美代表任內的尷尬案件。1979年7月19日桑定陣線進入尼京後,美國曾透過台灣資助尼游組織。根據美國國會兩院調查委員會取得諾斯中校的全部檔案,在「湖泊資源公司」所有的款項匯兌存單中包括源自台灣的2張捐款支票影本,第1張是1985年9月20日,第2張是次年2月19日,每張面額100萬美元,是紐約漢諾華信託公司(Manufacturers Hanover Trust)的匯款支票。如以台尼雙方在1985年12月9日斷交觀之,當時的奧蒂嘉政府具備相當的情報能力。直到1990年查莫洛夫人就任總統後才與台灣復交。

2007年8月陳水扁訪問尼加拉瓜曾與奧蒂嘉總統一路長談10多個小時,工作會議後的記者會上,陳水扁還形容他與奧蒂嘉的關係很特殊,好像在談戀愛,只有談戀愛才會這樣,聊到半夜還沒完,本想找奧蒂嘉到飯店再繼續,後來是擔心奧蒂嘉夫人抗議才作罷。或許正因這段難得的經驗,陳水扁入獄期間寫信給3位外國人之1正是奧蒂嘉。

談戀愛歸談戀愛,邦交維繫則需門當戶對。台灣和尼加拉瓜在多項政經全球排名懸殊(如下表),能分就分了吧!

20211015-台/尼政經全球排名比較表。(作者提供)
台/尼政經全球排名比較表。(作者提供)

*作者為博士、中華戰略學會理事、《拉丁美洲經貿研究》季刊創刊總編輯

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章