呂紹煒專欄:高鐵財改案有沒有道理?

2015-01-09 03:49

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民進黨立委說高鐵近年每年賺錢,未來會「大賺」,顯然是未看到這幾年的盈餘是「作出來」的。至於施俊吉說政府接管,高鐵每年盈餘200億可進國庫─坦白說,除非錯把營收當盈餘,或認為折舊攤提不必提(會計帳上是不允許這種作法),否則實在看不出高鐵那來的200億盈餘?不延長特許權情況下增資,看看到底有多少人願意拿錢來投資,大概就知道未來是大賺還是大虧了。

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反對財改者,都怕「圖利特定財團」,也都不太介意高鐵破產,認為屆時政府接管即可,高鐵還是繼續營運,沒啥影響。似乎是政府走過去、不花任何代價、伸手接過高鐵即可。但真實情況不會那麼輕鬆無償,交通部說接管代價是7000億,這個數字包含承接的債務,實際數字未必會如此高,需視資產鑑價而定。不過,即使資產鑑定價格下降,但肯定是數千億元的代價;至於涉及複雜的法律問題就更不在話下了。

然後呢?一個方式是政府就自己經營吧,但再看到一家百分之百的純國營企業,那肯定是一場災難,那些原本以為高鐵好賺要拿回政府經營者,最後得到的可能是年年虧損的黑洞。另一個方式是再招標把經營權移轉給民間,這讓問題再回到原點:特許權不夠長、報酬率不夠高,沒有人會來投資;給得夠好才能吸引投資者,但屆時豈不又是圖利?

交通部上的財改方案未必是唯一的路,或許也可考量如提前移轉等方案,但要注意的是所有方案都有成本。但至少財改方案的先減資後增資,專業上看是必然也可行;後面必須搭配的延長特許權則是「政治問題」,如由泛公股參與增資,稀釋民股持股比例,讓泛公股掌握一半以上股權,也應能降低「圖利特定財團」的疑慮與指責。

整體而言,在大方向與大結構上,這個財改方案應可行也可接受;當然,在細部數字上的確有可討論餘地,如減資比例是否該更高、給予的延長特許權年限與報酬率高低可再調整與否等,各界可再討論。政府接管當然也可行,不會是「世界末日」,只是其代價與風險將遠高過財改方案。但政客們一棒就打死財改方案,視政府接管如兒戲、棄專業若敝屣,殆矣!

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