耗資數百億元，動員超過數百萬師生，演了十一年的學官出巡大戲，終於在2017年劃下了句點，教育部正式宣布第二週期之後高等教育系所評鑑停止辦理，改以校務資訊公開取代，未來各大學的系所可選擇不辦評鑑、學校系所自評、委由高教評鑑中心、臺灣評鑑協會辨理，或者委由其他專業認證的評鑑機構辦理。長期勒在脖子上的套環終於鬆綁，各大學的教師與行政人員莫不鬆了一口氣。
此舉卻引發高教評鑑中心、臺灣評鑑協會兩大評鑑機構的不滿，這兩個由教育部一手扶植的大學遠方治理機構，在喪失了特許權限，也將失去數額高達千萬元的商機。為了平息各方眾怒，教育部不得不祭出配套措施來，保障評鑑機構的生機，包含辦理評鑑系所補助2萬元、自辦評鑑之後必須再交由高評中心認可，希望鼓勵大學系所繼辦評鑑。
高評中心以馬來西亞國際招生為由，說明需要經過高評中心認可的系所學位才能被承認為由，吸引各大學繼辦系所評鑑。事實上，國際的學位認可分為二類，一是專業學會的國際認可，如國際工程學會(IEET)、醫學院評鑑委員會（TMAC），必須經過國際學會認可才算數；二是以校為單位的認可制，只要學校學位被認可，自然所有系所學位都被認可。第一週期評鑑的退場功能無法達成；第二週期評鑑又流於形式主義。以系所當作認可單位者少之又少，而且，並不是每個學校系所都需要境外招生，這是教育部認為可以取消系所評鑑的重要理由。
對於大學而言，如何回應教育部系所彈性評鑑方案成為一個難題，率性不辦怕影響到教育部的獎補助款；自辦評鑑又怕耗費太多人力物力，且還要送高評中心認可，每個系所要繳交2萬元的認證費用，多一道勞民傷財的風險；委辦評鑑，每個系所需要付出近20萬經費，但教育部可以補助一半經費，少了再送高評中心認可的作業；至於交由其他評鑑認證機構認可的費用與風險更高，甚至還可能碰上像國際商管學院促進協會(AACSB)這種國際級詐騙機構，明明在2016年已經被美國高等教育認證委員會(CHEA)取消認證資格，看準亞洲國家崇洋媚外的心理，打著可以獲得國際商管學位認可的旗子，以一個學院500多萬費用，持續在亞洲地區騙吃騙喝，發給各大學管理學院一張沒有用的鍍金假證書。
大學對於評鑑制度的反應，可以做為檢視大學是否永續經營與自主創新能力。對已經辦不下去的私立科大而言，在系所招生壓力下，歡喜迎接不辦系所評鑑，學校董事會可以決定愛怎麼搞就怎麼搞，自然選擇不辦評鑑，教育部全面棄守對於招生不佳學校的品保要求，任由私校為所欲為辦學；而實踐、長庚、靜宜、輔大等大學已經決定接受教育部的委辦方案，持續加碼演出高教評鑑第三部曲；不過，淡江、世新、嘉義大學率先決定採取自辦評鑑，不想再被教育部牽著鼻子走，而大多數的大學還在觀望中。
強制的評鑑大戲已經謝幕，學校願意花大錢歹戲拖棚，繼續演出第三週期評鑑，主因在於缺乏大學自主專業能力決斷。願意選擇自評的大學反映了後評鑑年代大學想要脫離「教育部大學」全控的決心，只有勇於創新、挑戰威權，才有能力因應大學環境劇變，成為未來的贏家。
＊作者為輔仁大學社會系教授
