2016年7月25日，立法院三讀通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》
2017年6月30日，立法院臨時會完成《公務人員退休資遣撫卹法》、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》、《政務人員退職撫卹條例》修正案三大年改法案。
2017年7月6日 「前瞻基礎建設特別條例」在第一次臨時會三讀通過。
2018年1月10日，立法院經22小時不斷電表決，今上午三讀通過「勞動基準法部分條文修正案」
從以上對國家政局與社會安定發展產生極大影響法案的通過，我們看到的都是「總統及行政院要什麼，立法院就給什麼」，立法委員不必提出自己的版本，即使是針對行政院版本給予修正「建議」都付之闕如，所有黨團成員猶如被割掉聲帶的鸚鵡，連學著說人話的機會都沒有。
很難想像執政黨籍立委中不乏政治系、法律系、公共行政學系、社會學系等相關科系畢業，對「憲法」二字有深刻認知的高材生，或本身就是對「憲法」學有專長的學者專家。但令人遺憾的是，這些手執立法權炳的執政黨籍立委不只不會對「立法院」、「立法委員」的角色定位深切反省，更不會質疑法案內容，而且對行政院或總統「交辦事項」幾乎是猶如宅急便形象口號般「使命必達」。
五權分立的中華民國憲法不是如同其他民主國家「立法、行政、司法」三權分立、相互制衡的嗎？為何我們說立法權優越於行政權？
如果我們研究美國憲法，從憲法制定、國會成立、以及代表行政權的美國總統的產生過程，就可知道，雖然三者還是講求相互制衡，但在排名上，不管你願不願意，都必須承認確實是「立法權居首、行政權居次、司法權殿後」。
別忘記，《中華民國憲法》第二條明文規定「中華民國之主權屬於國民全體。」擁有主權的可是「全體國民」，而非總統或代表最高行政首長的行政院院長！因為有人民主權制定了憲法（當初是國民大會），而後依照憲法產生了國會，國會制定法律選出總統，總統任命行政院院長，行政權也才有所依託。
以我國目前體制而言，立法院是代表人民行使人民主權的國會，而林全與賴清德院長代表的是行政權，在蔡政府主政之下，林全也好，賴清德也罷，對立法院可說是予取予求，「交辦事項」猶如「鐵板一塊」，完全沒有討價還價餘地，代表人民的立法權反而屈居居在行政權之下，人民主權面對行政權時，被KO，被DELETE了！
請大家回想第一次《一例一休勞基法修正案》，是誰透過詭異的「黨政協調」，下達軍令狀要執政黨立委在限期內通過？當時的執政黨立委可有想起立法院的名稱是「立法院」而不是「行政院立法局」？將他們送進立法院的是人民手中的一張張選票，而不是總統或行政院長的欽定或恩賜？
請大家再看看此番第二次勞基法修正案的審議過程。在超低溫下於勞動部、立法院前陳情抗議，欲表達民意伸張人民主權卻不得其門而入的，是用手中一張張選票將他們送進立法院的選民；而把法案硬塞進執政黨立委喉嚨要他們照單全收、使命必達的，卻是在排名上落後他們的行政權。
但執政黨立委都忘了立法權代表的意涵與精神，外不顧勞團抗議、學者專家籲請停止一切修法的警言，內不顧部分同黨同志的苦言相勸與在野黨的不同意見，仍執意使命必達的「執行行政院交辦事項」。如此「唯行政權是尚」，有負人民交付權力行使主權的毀憲行為，自我矮化、自我閹割的立法院執政黨籍立委，難道不覺得汗顏嗎？難道不該為毀棄民主國家基本大法---「憲法」與其精神向全國人民道歉嗎？
面對行政權而產生的自我閹割結果，容我們以所通過的重大法案析評之：
《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》—未經適當司法程序強奪人民團體財產，沒有違憲之虞嗎？
《公務人員退休資遣撫卹法》、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》、《政務人員退職撫卹條例》修正案三大年改法案。違背當初與公教警消任職契約精神，置「法不溯及既往」、「信賴保護原則」於何地？
「前瞻基礎建設特別條例」猶如「錢坑法案」、「綁樁法案」，佔大部分經費比例的輕軌工程又前瞻到哪裡了？
「勞動基準法部分條文修正案」七休一彈性放寬、輪班間隔縮短、加班費改為核實計算、放寬加班時數、特休假可遞延至次年等等新措施，更是使勞權足足倒退一百年！
如此法案品質，執政黨立委對得起國人嗎？不擔心歷史留名嗎？
作為一個號稱「民主進步黨」的執政黨黨員，竟然無法為人民對執政黨黨主席蔡英文表達意見，說一個「不」字；作為一個號稱中華民國的國會「立法委員」，竟然無法代表人民對行政院林全院長、賴清德院長表達意見，說一個「不」字；眾多國家菁英針對攸關國人福祉與國家未來的重大法案，竟然無法替人民置一喙，而噤若寒蟬而只能以多數暴力遂行任務。這樣的「自我矮化」與「自我閹割」導致的法案品質低劣、影響人民福祉國家發展乃至於侵犯人權，難道不該稱之為「人民公敵」嗎？
請執政黨立委奮起，不再以做一個行政院立法局的按鈕部隊為榮，而以做一個不負人民所託，行使人民主權的立法委員為傲。
＊作者為退休警官
