觀點投書：美韓峰會拜登、文在寅各取所需！

美韓峰會登場，雙邊實質合作強化

從5月19日至5月22日的韓國總統文在寅（Moon Jae-in）訪美行正式落幕，這是拜登（Joe Biden）上任後第二位接見的外國元首。文在寅這次不僅見了美國總統拜登，也先後見了眾議院院長佩羅西（Nancy Pelosi）及副總統賀錦麗（Kamala Harris）。

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韓國「擦邊球」加入四方安全對話

此次峰會前，有傳出拜登希望以疫苗換取南韓成為四方安全對話的一員（Quad Plus One），但在四方安全對話自2017年恢復後，美國已多次「拉攏」韓國，但韓國因顧忌中國反應的緣故，對於四方安全對話的態度都相對保守，甚至可說是有點排斥。

即便如此，美國對韓國在此議題上的施壓未曾停止。從拜登上任後來看，3月中的美韓防長、外長「2+2」的會議，美國勢必也曾在此議題上對韓國施壓。不僅如此，4月初一場美、日、韓三方國安高層以半導體和供應鏈為主軸的會面中，再傳出美國國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）又對韓國在四方安全對話的立場施壓。

美、日、印、澳、韓建構「聯盟疫苗外交」

而文在寅會讓步的很大一部份原因，恐怕就是拜登答應與韓國建立「全面疫苗夥伴關係」。目前韓國疫情的每日確診數仍在500到700例之間徘徊，且疫苗施打率仍偏低。這次三星（Samsung）與莫德納疫苗（Moderna）合作，不但協助55萬韓國軍隊接種疫苗，更把疫苗研發能力與韓國的生物製藥技術相結合，進而擴大疫苗生產。

長期來看，此合作不僅有助於韓國國內的疫情控制，這次美韓建立的疫苗夥伴關係、先前四方對話將協助印太地區接種疫苗的表態，以及4月16日美日峰會中強調的將在四方對話中強化印太地區的疫苗供應，確實強化了以美國為首的疫苗聯盟影響力，特別是在印太地區。

目前除了韓國、新加坡美國分別有莫德納與輝瑞廠商外，加上於印度生產的嬌生疫苗，未來在供應此地區疫苗上，在質和量上都能逐漸滿足，或許能與中國的疫苗進行外交競爭。畢竟，目前中國還是世界上疫苗生產與供應最大數量的國家。

美疫苗換取美國晶片戰略主導權

這次峰會結束後，美國商務部長雷蒙多 (Gina Raimondo) 也與文在寅宣布簽署一項協議，雙方將在新冠疫苗、電動汽車電池和半導體製造方面深化雙方的合作關係。

4月12日時，拜登曾於白宮舉辦的半導體視訊峰會就曾提到美國在晶片基礎建設上需要更多的投資，提振當地製造業。可以看出拜登對晶片基礎建設及製造業的重視，而這次美韓峰會後，三星（Samsung）立馬宣布將在美國德州投資170億美元晶圓代工廠。

對於美國來說，三星這次投資的廠房和上個月台積電於亞利桑那州120億美元的5奈米廠，將幫助美國將極具戰略意義的晶圓製造產業拉回本土。一方面確保生產上戰略自主性，另一方面也將幫助拜登實現扶植製造業的承諾。並且，除了外國廠商外，美國本土公司IBM也在3月時宣布將斥資200億於亞利桑那州建立兩個新的晶片廠。

朝鮮優先於中國 ，抗中「點到為止」

整篇聯合聲明看來，通篇未直接提及中國（China），只有提到南海（South China Sea）且沒提到香港、新疆兩個敏感議題，相比先前美日峰會的聯合聲明可以說是相差甚遠。在「聯合抗中」這個議題上，一方面是美韓雙方意見和利益有所分歧，另一方面看來，現在對於美韓來說，朝鮮問題仍優先於中國，且文在寅也希望美國能介入並共同協調北朝鮮問題。

不過，這次美韓雙方在「抗中」的合作上雖然有限，但有其他具體成果，我們整理了下列三大亮點。

一、廢除《美韓飛彈準則》（U.S.–South Korea Missile Guidelines），亦即完全解除相關限制，由南韓掌握飛彈研發主權。這項準則的解除，使得未來韓國在發展導彈上較無限制，且其導彈射程的距離將不受限制。

二、美韓峰會首次提到「台海」（Taiwan Strait），強調和平及穩定。一方面在美國施壓下，韓國不得在對台海問題沈默，另一方面也考慮到台海仍為韓國各項資源的主要航線，對韓重要性不言而喻。

三、文在寅於美國的第一個行程就是前往阿靈頓國家墓園參拜，向韓戰四萬餘陣亡美軍將士獻花致意，釋出韓國對美國不會「忘恩負義」的善意。拜登也邀請文在寅觀禮九十四歲韓戰軍官的頒贈勳章儀式。一方面提醒文在寅，要是當年沒有美國與盟軍的軍事支援，現在可能就沒有大韓民國這國家，另一方面表達美國重視美韓軍事同盟，並希望韓國能相濡以沫。

＊作者為國際新聞臉書社團，致力於剖析當今「國際關係」、「外交政策」、「兩岸關係」、「時事議題」，促進台灣人在國際視野上的持續開拓和更新。