王毅在此次簽約前會見了伊朗總統魯哈尼(Hassan Rouhani)。魯哈尼對北京支持伊朗在2015年與世界大國達成的核協議中的立場表示讚賞。
進一步挑戰美國?
一些中國觀察人士對該協議表示歡迎,認為這將有力推動人民幣的國際化。
經濟學者陶永誼表示,人民幣的國際化「正在以一種獨特的方式拉開序幕」。他認為,美國的制裁使這些國家加速向中國靠攏,「為人民幣走向國際提供了最好的突破口和橋頭堡」。
「一旦有國家擺脫美元霸權的束縛而獲取實效,就會形成示範效應,將有越來越多的國家加入人民幣陣營,」他在社交媒體上寫道。
浙江外國語學院環地中海研究院院長馬曉霖是中國的中東問題專家,他此前接受BBC採訪時對這份協議持擔憂態度。
「從中興到華為都被指所謂和伊朗有交易,到現在都在被美國打壓。這已經可以看出來如果中伊關係走得過遠的話,會給中國帶來的一些傷害。」
美國川普(Donald Trump)政府在2018年宣佈退出此前簽訂的伊核協議,隨即對伊朗逐步重啟制裁,並在2019年進一步終止對購買伊朗石油的國家實行二級制裁的豁免。在去年年初伊朗重要軍事人物蘇萊曼尼(Qasem Soleimani)遭美國擊斃後,兩國關係下降至歷史冰點,一度處於戰爭邊緣。
美國現行對伊朗的制裁主要集中在高科技、能源、航運和金融領域。華盛頓通過多個法案和總統頒布的行政命令限制流向伊朗的外國投資,並打擊伊朗的石油出口。美國禁止其公司與伊朗進行貿易,甚至禁止跟與伊朗打交道的外國公司或國家進行貿易。
這意味著如果中國公司向伊朗出口上述領域的商品,或從伊朗購買石油,很容易招致美國的更多懲罰性行動。
2019年,中國國有石油公司珠海振戎因違反美國禁令購買伊朗石油而遭到處罰,這家公司和總經理個人都被添加到美國財政部的對外制裁名單中。
從數年前開始,中國便嘗試通過人民幣購買伊朗的石油,而據報導,此次協議料將進一步允許中國在規模龐大的項目中繞開美元,通過人民幣進行結算,這將對美元的地位構成進一步挑戰。
據《紐約時報》報導,美國國務院發言人此前在回答關於協議草案的提問時表示,伊朗是世界上最大的「恐怖主義資助國」,美國將繼續對幫助伊朗的中國企業施加成本。
馬曉霖認為,中伊大規模合作不僅會得罪美國,「還可能得罪中國在海灣地區的其他的戰略合作伙伴」。
「事實上,中國目前與沙烏地阿拉伯的貿易總額遠遠更高,中國要考慮在中東各方中保持平衡,」他說道。
值得注意的是,王毅此行目前已訪問了伊朗的主要對手沙烏地阿拉伯和土耳其,還將在未來幾天訪問阿拉伯聯合大公國、巴林和阿曼。