前兩篇文章《三分鐘帶你看懂離岸風力發電產業的環評困境》和《三分鐘帶你看懂離岸風力發電產業的融資困境》系統性地整理風力發電產業行內人的門道，今天我們要談的是系列的最後一篇，離岸風電「遴選」和「國產化」的困境，這是一個只有離岸風電才有，其他再生能源都不會有的棘手問題。什麼是離岸風電「遴選」，為什麼稱為「遴選」，而不是你比較熟悉的、適用在太陽光電的「競標」呢？
一個國家的再生能源供應發展到一定程度時，政府針對某些爆量發展的再生能源，開始限縮適用優惠費率的收購資格以及對收購量設定上限。例如以前太陽光電是發多少電就收多少電，現在太陽光電開始採取「競標」制度，想要取得台電的保價收購，就必須進行價格競爭，看誰開出的躉售價格比較低，才有辦法取得躉售給台電的資格。
至於離岸風電遴選制度，則是進一步要求離岸風電開發商，要取得這樣躉售資格，需要再就「非價格」因素競爭。而這個非價格因素，就是這些來競爭的開發商，有沒有辦法協助台灣風電產業進行國產化。
為什麼要設計這種遴選的遊戲規則？
約十年前，為了推動離岸風電，政府頒佈「第一階段設置離岸式風力發電廠方案」，由於申設並不踴躍，在2011年福島核災後，又推出了千架海陸風力機計畫及制定《風力發電離岸系統示範獎勵辦法》，但這些措施推動成效都不是非常好。直到這幾年經濟部將離岸風電的躉購費率拉高，並公告「離岸風力發電規劃場址申請作業要點」，公開36處潛力場址基本資料與既有海域資料，總開發潛能概估約可達23GW，讓有意投入離岸風力之業者得自行開發，才引起全球重要離岸風電開發商的重視，大家都跑來評估投資的可行性。迄今為止，已經提出申請環評審查的裝置容量，上看10GW！
照理來說，招商有成，換做是哪一個國家的政府，應該都相當開心。但我國政府心事重重，因為台電海上變電站及相關輸電設施之興建，趕不上外商的興建速度，預估到2025年，只有約三分之一的量（約3.5GW）有辦法併入電網內。換句話說，約三分之二的量，必須想辦法把他剔除掉，否則一旦讓風機蓋好，發出的電力，併不入電網內，無法對電力系統有任何的貢獻，這些風機將變成漂亮的海上展示品！
你可能會覺得奇怪，為什麼不一開始就坦承地說：
「對不起，我們思慮不週，明知2025台電可以併接的量只有3.5GW，卻畫了超過六倍的大餅（23GW）來讓大家申請。」
「請業者原諒我們的失誤，我們鄭重道歉。當我們確認業者的量大概是約三倍的量（10GW）時，其實不該讓業者有錯誤的期待，花大筆鈔票去做環評後，再面臨平均有三分之二的案子會被刷掉的問題。」
我也覺得很奇怪，更奇怪的是，政府開始想，要怎麼調高門檻，讓10GW削減到3.5GW，讓外商摸摸鼻子自認倒楣。
「我們只有辦法併3.5GW的量，你們看著辦吧！」 （相關報導： 工業局訂20項國產化指標 離岸風電業者批「政府推國產化，結果都很糟」 ｜ 更多文章 ）
「如果你們年底沒有辦法通過環評，就物競天擇，自然淘汰！若你們留下來了，也別高興太早。我們打算導入遴選制度，若你們沒有辦法把關鍵技術或相關零組件，放手給台灣的製造業生產，你們就準備滾蛋吧！」
