西班牙統獨攤牌》收回加泰隆尼亞自治權的「核子方案」需經7步驟

2017-10-20 11:48

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西班牙東北部加泰隆尼亞自治區追求獨立,引發數十年來最嚴重的政治風暴(AP)

西班牙東北部加泰隆尼亞自治區追求獨立,引發數十年來最嚴重的政治風暴(AP)

西班牙東北部自治區加泰隆尼亞1日舉行獨立公投後,引發西班牙憲政危機,而加泰隆尼亞自治政府主席普吉德蒙19日回應,尚未宣布獨立,西班牙政府對於加泰隆尼亞仍堅持獨立感到不滿,計畫21日啟動憲法第155條,收回加泰隆尼亞自治權,但西班牙政府必須經過7個步驟,才能正式廢除加泰隆尼亞的自治權。

西班牙憲法第155條明文規定,自治區政府如果未能克盡憲法或其他法律規範的義務,或者嚴重損害西班牙全國的利益,中央政府得先對自治區主席表示不滿,若未得到對方滿意的回覆,得在參議院多數同意之下,強制要求自治區政府克盡相關義務,保障國家整體利益。中央政府在執行上述措施時,得代行自治區政府所有權力。

西班牙東北部加泰隆尼亞自治區獨立公投之後,與馬德里中央政府劍拔弩張,不過兩個各披著加泰隆尼亞孤星旗(左)與西班牙國旗的小女孩,還是可以牽手回家(AP)
西班牙東北部加泰隆尼亞自治區獨立公投之後,與馬德里中央政府劍拔弩張,不過兩個各披著加泰隆尼亞孤星旗(左)與西班牙國旗的小女孩,還是可以牽手回家(AP)

憲法第155條被視為「核子方案」(nuclear option),且該憲法自1978年生效至今,從未啟用,不過這次西班牙政府計畫啟動該法規效力,仍必須經過一定程序,即西班牙政府宣布加泰隆尼亞行為違憲,向參議院提出相關證明及提出法案,經由參議院過半表決通過後,得以收回加泰隆尼亞的自治權,而專門關注西班牙的英語獨立網媒「西班牙報告」(The Spain Report)列出主要7步驟:

一、西班牙政府向加泰隆尼亞自治政府發出正式通知,告知自治政府違法部分,並要求自治政府遵守中央法律規定。

二、加泰隆尼亞自治政府的回覆可能讓西班牙政府不滿意,但尚不清楚西班牙政府如何證明加泰隆尼亞自治政府拒絕回應,或不遵守中央要求。

三、西班牙政府向參議院呈報發給加泰隆尼亞自治政府的正式通知、自治政府拒絕要求,以及西班牙希望採取的措施方案。

四、該案交由參議院負責自治區事務的委員會處理,該委員會由54名參議院組成,其中30位屬於執政黨「人民黨」、12位屬於社會黨、4位屬於「我們可以」黨(Podemos),其餘8位來自其他小黨。

五、委員會可能要求加泰隆尼亞自治政府說明,像是提出利於自己立場的數據和主張,自治政府也可指派代表到參議院報告。

六、委員會可能依據政府的請求草擬法案,也可能建議西班牙政府修改措施,而法案將交由院會討論表決。

七、參議院全院針對法案進行表決,參院共266席,至少要有134席贊成才能通過法案,而人民黨在參院占149席,比全院半數還多出16席。

西班牙東北部加泰隆尼亞自治區追求獨立,總理拉霍伊面臨嚴峻挑戰(AP)
西班牙東北部加泰隆尼亞自治區追求獨立,總理拉霍伊面臨嚴峻挑戰(AP)

加泰隆尼亞獨立公投至今已過20天,引發的憲政危機不僅沒有緩和,還愈演愈烈,以下為公投至今的主要大事:

10月1日:加泰隆尼亞無視西班牙政府及法院宣布公投違憲,堅持舉辦公投,而西班牙鎮暴警察在投票當天暴力對待加泰隆尼亞民眾,引發撻伐。

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