中天新聞台第52頻道「空頻」問題近2月爭執不下，有線電視系統台換照申請也頻卡關。國家通訊傳播委員會（NCC）27日續審凱擘系統台「大安文山」換照案，竟要求該台出具與母公司與關聯企業之「移轉訂價報告」，由於該報告製作係依據《所得稅法》規定，NCC越俎代庖作法，讓部分人士懷疑NCC嚴審系統台換照，和第52頻道「空頻」問題有關；也有人質疑，NCC「項莊舞劍，意在沛公」，為的是要卡第三大系統業者TBC的併購案。
前時代力量立委黃國昌最近動作頻頻，先後關切日盛金公開收購案，以及TBC台灣寬頻的併購案，無巧不巧，2案都跟富邦蔡家有關。黃國昌日前透過臉書直播，指控亞太電信董事長呂芳銘和鴻海集團創辦人郭台銘，取得TBC境外信託基金APTT信託基金管理人Dynami Vision之100%的股權，當時承諾該併購案「無其他人資金」，但呂芳銘併購TBC之後，部分資金來源係來自「富邦集團」的蔡明忠；蔡明忠對於TBC集團事實上有參與投資，也參與TBC集團之人事任免與營運決定。
由於NCC目前正在審查大豐媒體集團，入主APTT信託基金管理人Dynami Vision之股權交易案。面對黃國昌的關切，NCC在27日委員會，一口氣排進了「台固媒體」在花蓮經營OTT TV，以及凱擘系統台「大安文山」換照案。
凱擘市占龐大 蔡明忠、練台生大鬥法
據了解，黃國昌緊咬蔡明忠參與TBC併購案，和年代集團負責人練台生緊咬「台固媒體」花蓮經營OTT TV，背後主要的爭點，都是指控「凱擘集團」與「台固媒體集團」與其他媒體之間的結合行為，已經跨過了《有線電視法》總訂戶數「不得逾全國總訂戶數3分之1」的紅線。練台生過去幾年，為了頻道代理與蔡明忠多次槓上，年代集團旗下新聞頻道，這段期間更是猛打凱擘。
儘管NCC委員會歷屆以來，包括2016年民進黨重返執政以後，都曾主張市占率不得超過3分之1的規定，有檢討的空間；但面對綠營色彩強烈的黃國昌與練台生的強烈指控，NCC也不敢等閒視之；「台固媒體」去年9月在花蓮經營OTT TV，是否應視為有線電視服務，NCC還開了2次外部徵詢會議。
由於外界對於TBC交易案關切壓力越來越大，加上凱擘這段期間針對第52頻道新聞台的「定頻」也不甚配合，凱擘與TBC系統台的換照申請，這段期間在NCC委員會一波三折、「一審再審」，甚至連毫無法律授權的「移轉訂價報告」，都被搬出來要求。
