觀點投書:習大大的野望--從「習視角」看中共十九大常委制度與人事

2017-09-23 06:30

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入常名單猜想

疏理過習近平對十九大的目標設定後,接著來盤點可能的入常名單。

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如前所述,習家軍入常可用之人不多,除習、王、栗之外,僅陳、趙二人勉強能「硬塞」入常。相較之下,團派的人才儲備是一大優勢,有多位資歷完整的入常人選,除了現任總理李克強之外,汪洋與胡春華早已被外界視為當然人選。至於在派系鬥爭中已屈居頹勢的江派,隨著派系儲君孫政才在下半年的突然落馬,目前僅剩韓正一人還有機會入常。

特別值得一提的是王滬寧,有望成為十九大入常的大黑馬。頭頂中南海首席智囊、三朝元老等光環,能在歷屆的權鬥中保持中性不站隊,派系色彩較淡的他著實為中共官場的異數。這樣的政治特質,非常有可能使之成為習家軍、團派與江系的緩衝,王滬寧既可成為習家軍用以佔位削弱團派入常人數,也是團派與江派寧可同意也不願見到習家軍獨霸常委席次的公約數。

若十九大制度維持不變,七人常委會的席次分佈變數較大,會有多種可能的結果,試以習家軍的掌權程度依次排列;對習近平最不利的結果,就是習家軍只佔3席,其餘為團派3席加上江派的韓正。若能讓王滬寧入常成為緩衝,則可以壓縮團派或將韓正擠出常委。對習較有利的局面,當然是習家軍拿下4席穩定過半,若是同時又讓王滬寧入常,形成4+1的格局,那習近平可說是在十九大完勝。

眾多可能的版本意味著七人常委制存在著太多變數,加上習家軍明擺著青黃不接的事實,做莊的習近平沒理由放任不利於自己的遊戲規則。若將十九大改制為五人常委制,相對的常委席次版圖就單純許多。以習近平、王歧山、栗戰書組成的習家軍可直接掌握過半席次,再加上總理李克強,五席中只剩下一席的變動空間。汪洋仍然上位人大委員長,韓正也可以順利坐上政協的位子,但兩位皆無緣入常。最有利於習家軍的結果,就是將最後一席常委,給予王滬寧。

小結:以五人常委制為過渡的十九大

種種跡象表明,習近平在派系鬥爭中已經取得壓倒性的勝利,黨內已沒有足夠的力量能阻擋習延長任期,制衡習家軍的膨脹。不論是在前預測或事後分析十九大,從習近平的視角出發,較能如登高望遠般宏觀全局,避免見樹不見林之偏誤。

可以肯定的是,為了實現二十大的改制,習近平會強力主導十九大的人事佈局,但這也會逼迫其餘勢力在無可退路的情況下背水一戰,現時黨內情勢高度緊繃,極有可能常委席次與人選至今皆尚未定案,越接近十九大,中共政壇隨時都可能上演人事大地震,甚至出現「非自然死亡」事件也絕無不可能。

習近平的集權,其個人權力已經超越了常委制,在十九大中採取五人常委制,僅是權力移轉的過渡時期,目的是逐步實質提高權力的純度。無論過程如何,習近平都將以泰山壓頂之勢,向外界展現其鞏固習核心的決心,以及常委集體領導的名存實亡,明示著中共政治的未來走向將往主席制邁進。

*本文作者李縉穎為台灣大學國家發展研究所暨北京大學國際關係學院博士生。共同作者施漢陽為政治大學東亞研究所碩士生

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