漁業法修法爭議 促綠黨團推重大法案協商機制

2014-06-24 17:09

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記者檢視勞動部勞動力發展署官方數據,至今年4月止,外籍漁工投保率僅33.4%,證實現況裡,漁船主普遍逃避為外籍漁工投保勞保。而台權會執秘施逸翔說,真正的治本是修法使較弱勢的漁船主,不會因聘僱外籍漁工而喪失甲類會員的投保資格,而非將外籍漁工排除於勞健保之外,否則這種差別待遇也不符合兩公約的〈經濟社會文化權利國際公約〉第9條,「本公約締約國確認人人有權享受社會保障,包括社會保險。」

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事實上,這也是勞動部的立場,勞動部6月12日發給立法院衛環委員會的公文指出,若要保障外籍漁工權益,又兼顧漁民經濟能力負擔,「本部刻正比照全民健保法,擬議增訂勞保條例規定,僱用勞工合力從事海洋漁撈工作之漁會甲類會員,其僱用人數10人以下,且仍實際從事海洋漁撈工作者,得以漁會甲類會員身分加保。」而漁業署的主管機關農委會,則早在5月22日提供給經濟委員會的資料中表示,「建議不宜採行(潘孟安版本修法)」,否則將凸顯外籍船員受到的不平等待遇,恐引發更大爭議。

記者會結束後,社運團體更前往民進黨中央抗議、陳情,由政策部和社運部接洽,這樣的行動雖引來其他立委關注,如段宜康私下派助理向團體們請益,卻擋不住5月30日院會前一刻,民進黨團擬將此案排入議程完成二、三讀;被總召柯建銘找去商量的林淑芬,只好咬牙使出大絕招,根據《立法院職權行使法》第68條第2項,火速找了10人以上連署,將議案拉回黨團協商;精彩的是,這份千鈞一髮的連署橫跨黨派,民進黨有尤美女、鄭麗君、吳宜臻、陳節如、陳唐山,台聯黨有賴振昌和周倪安,親民黨有李桐豪,國民黨有邱文彥、曾巨威、廖正井。

同日,社運團體再發聲明稿,措辭嚴厲,稱若執意修法,「踐踏弱勢移工將成為蔡英文主席的就任大禮」,也強調此案是「假保障,真排除」,因為商業保險與勞健保本就並行不悖,根本無需修法增加選擇,以商業保險規避雇主勞健保責任的違法情事存在多年,修法美其名是多給漁工、雇主保障及選擇,實質是排除外籍漁工社福身分,並將雇主長久的違法行為合法化。

(外籍漁工。余志偉攝) 

黨中央重視 但政策擴大會議沒結論

「踐踏弱勢移工」的大帽沉重,民進黨6月9日在台中召開「立法院臨時會前政策擴大會議」時,特別針對此案討論,正方立委楊曜未出席,主要由潘孟安重新解說修法背景,最主要的反方立委林淑芬因喪缺席,倒是吳宜臻、尤美女主動發言表態,吳指出,此案確實有差別待遇的疑慮,也不符合兩公約精神,將意見提出來並不是阻止或反對,「只是希望黨內同志考量時,更細緻把擔心部分一併考量進去」,席間,主要幾位發言者是潘孟安、林岱樺、尤美女和吳宜臻,管碧玲則出面緩頰,整理雙方意見。

據轉述,主席蔡英文當時也表示,不一定要強迫參加國內保險,但應注意商業保險的保障內容,是否能和勞健保給付內容一致;但當天就此議題並無結論,黨中央尊重黨團內部要再協商,討論主軸更在黨團幹事長蔡其昌拋出「重大法案協商機制」後轉向。

按照慣例,民進黨團會議都在周五上午召開,但長期以來不少立委抱怨,當天只討論院會的因應措施、作戰策略,對於法案內容沒有充分溝通。蔡其昌建議,未來可在黨團會議前提早1天開個溝通會議,但不發動強制動員,有需要的立委就去參加。

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