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潛艦裝備先只買一套供原型艦?專家:將讓後續造艦增添許多變數

2020-12-02 16:15

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總統蔡英文11月24日上午前往高雄台船公司,主持潛艦國造廠房啟用典禮。(蘇仲泓攝)

總統蔡英文11月24日上午前往高雄台船公司,主持潛艦國造廠房啟用典禮。(蘇仲泓攝)

潛艦國造預明編列105.1億元,立法院外交及國防委會今2日初審明年度國防預算時決議時,因輸出許可成謎等因素,立委主張凍結最高30億元。在無共識會下決議,相關預算送黨團協商處理。

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此外,國會傳出,我方僅爭取原型艦重要裝備輸出許可,似未納入後續潛艦所需數量。

因為潛艦國造輸出許可成謎且船廠建築並未全部完成,在變數太多下,立法院外交及國防委員會包括馬文君、呂玉玲與溫玉霞、羅致政與江啟臣等立委,分別提案凍結明年相關預算50億元、20億元、10億元。

兩項裝備輸出許可美國國會審查中

外交及國防委員會於上周審查,朝野立委原協調凍結30億元的初步共識,因海軍爭取不凍結預算,於今日審完資通電軍等單位預算後,再回頭處理。

海軍稱,目前造艦計畫執行正常,只剩下戰鬥系統整合與數位式聲納系統這兩項裝備輸出許可尚未取得,目前已在美國國會審查階段,預計明年初即可順利取得。

中科院長張忠誠回應時說,如從樂觀角度看,這兩項裝備的輸出許可在明年一月底,有很大的機會可以取得。

重要裝備只要一套供原型艦用?未來再申購恐遭哄抬

馬文君質疑稱,潛艦國造規格全球合理價格是80億元,現在原型艦卻編列高達530億元。而目前船廠還沒蓋好,船段第一階段剛要動工,有些紅區裝備只需預付訂金,到底預算用在哪裡?為何一毛錢不肯凍結?

馬文君強調,參與造艦相關人士是否有人遊走兩岸?甚至在脫產中?或有中資問題?全案必須審慎推動。

由於朝野立委無法達成共識,會中決議相關預算送黨團協商處理。

總統蔡英文於11月24日由主持潛艦國造開工典禮,台船與海軍對進入建造階段,展現出強烈信心,根據規畫共要建造8艘。

20200408-立委馬文君出席立院國防委員會質詢。 (蔡親傑攝)
馬文君質疑稱,潛艦國造規格全球合理價格是80億元,現在原型艦卻編列高達530億元。(蔡親傑攝)

惟國會近期傳出,我方在與某國大廠交涉時,對方原擬於輸出許可中載明8艘潛艦與模擬所需裝備的總數量,我方竟然不同意,形同只要原型艦的一套裝備;此舉讓國外廠商深感疑惑,目前雙方仍喬不攏。

中華戰略學會研究員張競對此稱,就學理而言,專案採購的輸出許可批量,應為「1(首項裝備)+X(後續裝備)+Y(模擬與備份裝備)」。

張競並以南美洲、中東等第國家對歐洲採購為例,常出現的採購弊案是,開始時只申請1項原型裝備的輸出許可,結果在後續裝備採購申請更多數量,重走輸出許可程序時卻被惡意哄抬價格。

應納後續採購選擇權,受干擾恐全案作廢

張競強調,過去建案在申請裝備輸出許可時,只要幕僚或主官具有足夠素養,原則上都是「一次開足數量,沒有分兩次在開的。」

原型艦的輸出許可如果只申請一套裝備,後續建造時,還要再重新走程序,易受到干擾而拿不到。

張競稱,輸出許可應納入「後續採購選擇權」(With the option of further procurement),載明「1+同級或等效裝備(或性能提升裝備)的數量」,才能真正有效推動全案發展。

雖然海軍強調已完成主次裝備合約簽署,軍事專家質疑,我方僅要原型艦裝備傳聞如屬實,後續艦受到干擾而無法取得同樣裝備時,「設計圖與全案豈非全都作廢?」

重要裝備應爭取1+7

具造艦經驗的專家也提醒:執行潛艦國造案時,爭取1+7裝備數量的輸出許可是應有的警覺。

這位人士稱,若僅先拿到原型艦裝備,在建造第二艘時,賣方如將價格拉高到極不合理的價位,我方屆時是要接受或拒絕?若拒絕,一旦更換新裝備,細部設計又要做出多少改變?更何況過去即便取得輸出許可,最後仍買不到的前例亦不少。

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