幕後》蘇嘉全、王金平前瞻曾意見一致「強勢非常手段處理，沒人願意走到這一步」

前瞻預算在立院終於過關，國民黨籍立委、前立法院長王金平發出聲明，質疑議事程序不當，引發立法院長蘇嘉全「要摸著良心」回擊，不過，黨政人士則說明，前瞻預算處理前，王確實主動對民進黨建議，是否比照先前處理特別條例時，以兩階段處理為宜，事實上，蘇也頗認同王的意見，試圖勸行政院長林全接受未果。

黨政人士強調，王、蘇兩人「大家都有努力！只是彼此不同位置，思考比較不一樣」，外界質疑民進黨是多數暴力，但整個過程，政院、黨團都賣力協商，除了不斷拉高刪除門檻，到預算規模的10％ ，甚連前瞻計畫最核心的軌道建設都同意被處理。蘇、政院及黨團，都非常肯定王過去主持立院的協商文化，也是盡力體現，但最後強勢用「非常手段」處理，是無奈下的最後結果，沒人願意走到這一步，國民黨的杯葛，並沒有社會主流多數的支持，政院不可能無限期等待。

前瞻通過後，因應王金平及藍營方面質疑，立院秘書長林志嘉日前對媒體茶敘，說明整個協商過程，也披露出「有一天蘇嘉全跟林全商量，前瞻特別預算分兩階段處理，沒有爭議先通過，有爭議如軌道建設部分，立法院下個會期再處理，過程先溝通，這是王金平提議，蘇嘉全反映也執行，但後來破局。」但至於破局的原因，林志嘉不願多說。

王金平建議兩階段處理 曾永權不語、蘇嘉全贊同、政院不接受

黨政人士則證實，王金平確實曾建議，是否在這次臨時會，先過一半的首期特別預算，另外一半，待9月正式會議後再議，蘇嘉全其實也頗認同。但政院方便考量如果前瞻特別預算在因應在野黨壓力多次退讓後，此次臨時會如果還是無法通過，等同重大政策無法被國會支持，會有形同倒閣的政治意涵，王、蘇都有共識的這個建議，無法讓政院接受。

黨政人士也強調，王金平是善意建議，不過，在被少數鷹派綁架的國民黨黨團內，王的建議一直僅是個人意見，從未被有意義討論，甚至上週二，王曾找能代表吳敦義的副主席曾永權，陪國民黨鞭林德福一起和民進黨團總召集人柯建銘會商，曾永權聽任林繼續強調黨團一度喊出要刪除330億的天價價碼，整場都沒有發言。

世大運開幕式現場 王金平提建議

黨政人士還原，王是在參加世大運開幕式時，透過也與會的立院秘書長林志嘉，向民進黨方面建議，可以二階段方式來處理首席特別預算，不要強求在這次臨時會就通過，林把意見帶回給蘇嘉全，蘇個人是頗支持，也告知民進黨團及行政院，不過，政院及黨團幹部，對王的建議都有保留。

黨政人士說，前瞻計畫自提出，因應在野黨壓力，政院已主動退讓，分成兩期，總額也縮小了500億，王的建議是善意，但國民黨團被鷹派把持，政院、黨團方面無法信任，首期預算分成兩期，國民黨就不會再有其他狀況，政院、黨團都認為，既然國民黨有提出330億的刪減數字，應以這個基礎，來談具體刪減數字。 （相關報導： 不改批前瞻，陳博志：還沒賺到錢就買一套ARMANI來穿 ｜ 更多文章 ）

政院無法接受 蘇嘉全曾試圖再勸林全

黨政人士說，政院反對意見，尤其如果臨時會無法完成處理，形同變相倒閣的政治疑慮，政院高層也對王當面委婉解釋，王聽聞後，雖道「唉，有時政治象徵都是自己想的，要看自己如何解讀」，但也沒再堅持，反倒是蘇嘉全於上週一，有試圖再找林全談，看是否能接受王的意見，但林也坦言說明政院立場。

曾永權到場卻不語  沒替王建議背書

黨政人士強調，王金平雖拋出建議，但國民黨團從未具體以王的意見來和民進黨方面談判，上週二，王特別把曾永權找來，陪林德福一起與柯建銘等溝通，但曾整場都不發一語，形同沒背書，林則繼續強調要刪除330億元，雙方根本談不下去，兩階段處理的建議也就不了了之，直到數日後，，才有國民黨團幹部又拋出如一期過刪除330億，要是分2期過後就加總刪除220億，但這些都非國民黨團正式意見，頂多只能說是「隨便說說」。

黨政人士也替被藍營攻擊的蘇嘉全緩頰，指由於國民黨態度死硬，蘇嘉全也擔心時代力量，一直盼也要與時力對話，林錫耀等上週三也曾訪時力，說明政院每一項都可有刪除空間立場，也獲時力正面回應，前瞻處理再上週三整日，也演變成，政院及民進黨團，分批和時力、親民黨團協商，形同讓各部會官員到場「備詢」秀場，只是，這樣的處理民進黨內也有對蘇嘉全不滿意見，蘇也承受黨內不小壓力。

柯建銘違上意 刪除底線加碼喊至百億

據了解，蔡英文總統對前瞻能否在臨時會通過非常在意，在府內也透過國會頻道收視緊盯，由於上次臨時會，也曾在乎政院、黨團是否對在野黨有太多讓步，政院方面也特別與府方溝通，面對國民黨330億刪除價碼，原本政院的底線，是比過去立院刪除預算額度4％略高的50億，在與府方討論後，調高至65億，但柯建銘對國民黨團喊出100億內都可談，事實上是背負違背「上意」巨大壓力。

黨政人士說，上週四晚，柯建銘便對國民黨方面明白宣示，刪除「100億」都可談，但週五上午一定要開始處理預算的底線，林德福當夜一度表達，國民黨不可能接受，但週五一大早，又主動表達，願再努力看看，雙方週五雖開始表決惡戰，朝野仍邊打邊談，藍營一度傳出108億元，接近民進黨底線的刪除數字，雙方一度有機會談成，但卡在協商結論文字，最後又破局。

軌道用公務預算預備金動支 但最後破局

黨政人士表示，週五談判，國民黨直指民進黨最在乎的軌道建設項目，還主動拋出可讓首期特別預算軌道項目在日後透過公務預算預備金動支善意，不過，形諸文字時，政院、黨團研議後，確認接受，但國民黨團後來又堅持，不能將軌道在日後公務預算用預備金動支見諸協商結論文字內，但政院方面研究，發現如果協商結論不能載明，依法形同軌道建設被立院刪除，未來根本不能動用，政院當然無法接受。 （相關報導： 不改批前瞻，陳博志：還沒賺到錢就買一套ARMANI來穿 ｜ 更多文章 ）

沒人願走非常手段 民進黨已「盡可能文雅」

前瞻最後強勢通過，但國民黨內依然洋溢鷹派氣氛，黨政幹部坦言，沒有人願意走到非常手段這一步，但黨團也研議各類規章，民進黨已「盡可能文雅」，藍營提的多項主決議，其實不少內容紊亂，全改成建請政院，日後也會給行政機關不小困擾，未來總預算、法案，如果國民黨依然強勢杯葛，政院、黨團也只能見招拆招。但這次協商，國民黨無法成為有意義協商主體，林德福、林為洲講好的幾乎都被推翻，民進黨根本無法和國民黨做有意義對話，然而協商才是國會運作核心精神，國民黨應體認，惟有協商，才能替國民黨換到最大的利益。