開鍘中天》中天案充滿政治角力 NCC主委陳耀祥內傷

2020-11-27 10:30

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陳耀祥(右)在中天換照審查前夕,被親綠媒體影射與中天高層關係密切。(柯承惠攝)

陳耀祥(右)在中天換照審查前夕,被親綠媒體影射與中天高層關係密切。(柯承惠攝)

國家通訊傳播委員會(NCC)成立十餘年來,中天新聞台是第一個換照案遭到否准的新聞台。做為第一個對新聞台開鍘的NCC主委,陳耀祥內心五味雜陳。

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NCC歷任主委自蘇永欽以降,基本上都稱不上是綠營「自己人」,只有陳耀祥是第一位獨派色彩鮮明的NCC主委。然而,在政治與商業利益高度糾葛的有線電視產業,即便是綠色媒體也有派系之分,陳耀祥處理中天案過程也受內傷。

留德博士認同中道公共媒體

中天是家具爭議性的媒體,而大股東蔡衍明是中天案爭議的最大核心,從二○一二年旺中併購中嘉有線電視開始,凡涉及旺旺中時媒體集團的案件,NCC在排案審查的前夕,都會有網路媒體率先報導。這種「見光死」的媒體操作手法,在今年中天換照案再度看到。

無論是藍或綠執政,台灣社會始終有股反蔡衍明的力量,NCC永遠面臨左右挨打。

民進黨一八年九合一選舉大敗,當時「假新聞」成為綠營歸咎五大敗選原因之一,行政院長蘇貞昌痛批NCC「什麼都管不了」、「打假不力」,時任主委詹婷怡為此掛冠求去,取而代之的是綠營色彩更鮮明的陳耀祥。

陳耀祥和前NCC主委蘇永欽、石世豪都是留德法學博士。他的博士論文是以《公共電視法》為題,他頗認同歐陸公共媒體扮演的輿論中道角色。○八年國民黨主導的立法院凍結公視預算,陳耀祥當時以「公視案違憲」為題投書《自由時報》,批評國民黨政府戕害言論自由。

陳耀祥主政NCC之後,從去年三月政論性節目《大政治大爆卦》訪問農民提到「兩百萬斤文旦倒入曾文溪」遭農政單位駁斥為「假新聞」開始,NCC就以中天新聞台「違反新聞事實查證」密集開罰。

去年五月更以中天對特定政治人物(韓國瑜)新聞比率過高,加上未履行一五年換照承諾的「設置獨立審查人」等,破天荒地引用《衛星廣播電視法》(《衛廣法》)第四十三條「營運不當,有損害訂戶或視聽眾權益之虞」,要求中天限期改正。
然而,《衛廣法》第二十七條「違反新聞事實查證」規範對象是否包括政論節目來賓或受訪者?正是中天電視辯護律師與NCC之間最重要的法律攻防之一。陳耀祥在十一月十八日記者會上仍辯稱,NCC對新聞評論沒有處罰,但《大政治大爆卦》節目「有報導性內容在裡面,有新聞製播成分」,屬於《衛廣法》製播新聞之裁罰範疇。

NCC和中天的法律戰勝多輸少。(新新聞資料照)
無論是藍或綠執政,台灣社會始終有股反蔡衍明的力量,NCC永遠面臨左右挨打。(新新聞資料照)

「文旦事件」開始對中天布下法網

行政機關利用法學見解,達成其政策與裁罰目的,類似的做法,在蘇貞昌擔任閣揆的行政院並非新鮮事。NCC去年在蘇揆的「提點」之下,勇於另創法律見解,對律師出身的陳耀祥來說其實並非難事。

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