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習近平在APEC宣稱「中國不謀求脫鉤、還會進一步開放」 川普是否親自接招引發關注

2020-11-20 16:00

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川粉在華府發起挺川大遊行,不願認輸的川普在車上對群眾揮手致意。(美聯社)

川粉在華府發起挺川大遊行,不願認輸的川普在車上對群眾揮手致意。(美聯社)

中國領導人習近平19日在APEC線上論壇表示「中國不會謀求脫鉤」、「開放的大門將進一步敞開」,並且與更多國家簽署自由貿易協定,顯然對於美國圍堵中國的貿易戰有感而發。由於美國總統川普剛在大選中遭遇慘敗、至今仍拒絕認輸,讓外界猜測他是否會親自參加線上論壇。不過有美方官員對媒體宣稱「總統將會出席APEC」,各界也期待他若在20日現身,在這個場合將如何與習近平隔空交鋒。

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亞太經濟合作會議(APEC)論壇今年輪到馬來西亞主辦,共有21個環太平洋國家參與盛會。由於新冠疫情仍在全球各地肆虐,因此與會代表也只能以線上方式發表演說或進行討論。習近平在開幕首日發表談話時,除承諾中國將開放市場。更強調「中國構建新發展格局,絕不是封閉的國內單循環,而是開放的、相互促進的國內國際雙循環」,「積極參與多雙邊區域投資貿易合作機制,與更多國家商簽高標準自由貿易協定」。

中國領導人習近平19日在APEC對話論壇發表談話。(美聯社)
中國領導人習近平19日在APEC對話論壇發表談話。(美聯社)

習近平在這場名為「構建新發展格局,實現互利共贏」的演講中,批評「單邊主義、保護主義、霸凌行徑」加劇了世界經濟的風險與不確定性,承諾「中國開放的大門將會進一步敞開」。分析人士普遍認為,習近平的這一番話顯然是針對發動貿易戰的美國而來,對於美國帶頭的供應鏈脫鉤行動,習近平的回應是「中國絕不會走歷史回頭路,不會謀求脫鉤,或是搞排他的小圈子」、「凡是願同中國合作的國家、地區、企業,中國都會積極開展合作」。

不過中國與西方的緊張關係,川普發起的對中貿易戰並非唯一因素。包括新冠疫情的處置、戰狼外交的升級,都讓西方世界對中國的觀感日益負面。法新社也說,習近平在APEC的發言可能讓受到中國刁難的國家皺眉,因為中國總是將其巨大的經濟體量作為地緣政治鬥爭的籌碼,脅迫其他國家順從北京意志。像是澳洲呼籲對新冠病毒源頭進行調查,就遭到北京停止進口牛肉、葡萄酒、大麥、鐵礦作為報復;加拿大也因為逮捕孟晚舟遭到貿易制裁,甚至還有多名加拿大公民也被逮捕。

紐西蘭總理雅頓與微軟總裁布拉德・史密斯(Brad Smith)19日參與APEC對話論壇。(美聯社)
紐西蘭總理雅頓與微軟總裁布拉德・史密斯(Brad Smith)19日參與APEC對話論壇。(美聯社)

無論澳洲與加拿大對習近平四平八穩的發言如何反應,美方與會代表如何回擊習近平,更是直接攸關這兩個超級大國的交往與貿易。那麼將在APEC線上論壇的美國官員是誰呢?根據美方官員對路透與法新社的說法,川普將在20日親自參與APEC論壇,如果此言屬實,這也將是川普在今年大選落敗後第一次在國際場合露面。

川普向來認為美國的經濟問題與新冠疫情,中國全都必須負責,而且在經貿、科技、軍事、外交等方面主導對中國的圍堵措施,還聯合日、印、澳、加等國推動「供應鏈去中國化」,對中國影響甚大。不過川普卻在今年的總統大選慘遭滑鐵盧,包括中國在內的亞太15國日前更簽署了「區域全面經濟夥伴關係協定」(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP),則被認為是北京在美國封鎖下的重要突破。即便川普極可能在明年1月卸任總統,但在此等情勢下他會對北京與亞太國家說些什麼,依然引發各方關注。

由於川普拒不認輸,美國各地的川粉也持續上街抗議,譴責民主黨與拜登「偷走大選」。(美聯社)
由於川普拒不認輸,美國各地的川粉也持續上街抗議,譴責民主黨與拜登「偷走大選」。(美聯社)

《美國之音》指出,自從川普入主白宮之後,國際上就出現了一種奇怪的現象。因為倡導自由貿易與開放市場的最重要聲音不再是美國,中國總是高調宣稱自己奉行、提倡自由貿易與多邊主義,美國卻成了保護主義與單邊主義的主要代表。1994年到2019年間,APEC各經濟體的平均關稅稅率從13.9%降低至5.2%,區域貨物貿易總額增長近5倍,服務貿易年均增長率6.7%,川普在卸任前要如何總結自己的經貿成績,或者如何延續過去的封殺舉措,都會是他未來兩個月在白宮動向的風向球。

不過川普究竟會不會在APEC線上論壇現身,其實目前仍在未定之天,因為上周的東亞峰會與東協峰會川普都沒有出席,這也是他連續第三年未能在東協峰會現身。美國大選的勝負雖然已經明朗,但他仍在努力透過選舉爭訟試圖拖住拜登的勝選,甚至現在仍未放棄翻盤希望。由於「川普將會參加APEC線上論壇」的說法是由美方官員對媒體匿名透露,而非由白宮排定的官方行程。還在做困獸之鬥的川普是否有心情在APEC發表談話,目前也沒有定論。

2020年10月,在北卡造勢大會上的川普。(美聯社)
2020年10月,在北卡造勢大會上的川普。(美聯社)

《外交家》(The Diplomat)指出,川普其實去年原本想要出席APEC峰會,但當時的東道主智利因為陷入暴力抗爭,最後會議被迫取消。不過川普確實一再錯過亞太地區峰會,即便美國政府宣稱東南亞是其印太戰略的核心,但外界也不乏「美國能否作為可靠區域夥伴」的質疑聲浪。如果川普最後真的決定在APEC線上論壇亮相,這也很可能將是他最後一次以美國總統身份站上國際舞台,並且最後一次在國際場合攻擊中國與習近平的主張。

不過川普還沒有卸任,新加坡總理李顯龍19日已在預錄影片中表達對他的不滿。李顯龍說,APEC過去幾年的進展非常緩慢,其中一個原因是美國希望透過雙邊方式處理貿易問題,川普政府也不支持貿易雙贏的概念,而是將貿易視為非贏即輸的零和遊戲。李顯龍還說,川普政府的作法在最後幾個月不太可能改弦易轍,但他相信美國總統當選人拜登上台後,將更支持APEC及WTO,「不論世界其他地方的情況如何,亞洲有決心要共同合作、一起繁榮。」

除了李顯龍直言批評川普的國際貿易政策,日本首相菅義偉也頗為期待拜登新政府的到來。菅義偉在20日的視訊談話中表示,雖然美國最後並未加入「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」(TPP),但目前已經宣佈贏得美國大選的民主黨候選人拜登,曾在歐巴馬政府以副總統身份推進TPP,因此美國回歸「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP、TPP11)值得期待。菅義偉也呼籲,以「通過穩步實施和擴大CPTPP,來實現亞太自由貿易圈」。

日本首相菅義偉19日在APEC對話論壇發表談話。(美聯社)
日本首相菅義偉在APEC對話論壇發表談話。(美聯社)

 

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