王瀚興觀點:國會議員才是民主長城,也談立委受賄案

2020-08-20 06:30
《最高法院刑事判決106年台上字第283號》意旨:立法委員而在「議場外」從事譬如召開協調會、具名發函要求說明報告、開會前拜會、「議場中」休息協商等準備工作或輔助行為者,仍有公務外觀,有密切之關係,亦屬職務行為」云云。圖為立法院議場。(資料照,蔡親傑攝)
《最高法院刑事判決106年台上字第283號》意旨:立法委員而在「議場外」從事譬如召開協調會、具名發函要求說明報告、開會前拜會、「議場中」休息協商等準備工作或輔助行為者,仍有公務外觀,有密切之關係,亦屬職務行為」云云。圖為立法院議場。(資料照,蔡親傑攝)

立委陳超明涉嫌收賄,被法院裁定收押禁見,但其律師、高檢署前檢察長陳守煌喊冤,指陳君僅收下太平洋流通投資公司前董事長李恆隆的一百萬元支票,且有申報政治獻金。且相似案件,以往歷史皆對立委磨刀霍霍,但經過冗長審理,大多無罪釋放,社會大眾除「熱情的心」,恐應有「冷靜的腦」。

立法委員本來法案就不應受利益團體收買,不是罪無可逭?《最高法院104年第14次決議》意旨,就議員於選舉正副議長的亮票行為,認為並非刑法第132條「洩漏國防以外秘密罪」;且認為選罷法相關規定,皆未就「議員亮票」有處罰明文;再者,議員亮票有時是政黨與民意監督,並非當然有金錢與暴力介入;綜上,認定正副議長選舉時亮票,不成立犯罪。

20200804-台北地院4日下午裁定立委陳超明羈押禁見。(顏麟宇攝)
立委陳超明涉嫌收賄,被法院裁定收押禁見,但其律師、高檢署前檢察長陳守煌喊冤,指陳君僅收下太平洋流通投資公司前董事長李恆隆的一百萬元支票,且有申報政治獻金。(資料照,顏麟宇攝)

承前,上開亮票行為,哪一次不是雷厲風行?民粹隨之起舞,認亮票必有金錢、暴力;然「法律乃沒有熱情的理性」,怎能憑一己好惡,認定亮票者,必然違法?同理,當檢方與媒體披露,認為陳立委收受「賄賂」姑且不論,對被告不利處,是否違反「偵查不公開」,但若以「媒體公審」目前金流清楚為政治獻金的陳立委,必要置之於絕境,不僅於法無據,且有失厚道。

最高法院不是認為,即使是立法委員的輔助行為,亦屬貪汙治罪條例之「職務上行為」?《最高法院刑事判決106年台上字第283號》意旨:立法委員而在「議場外」從事譬如召開協調會、 具名發函要求說明報告、開會前拜會、「議場中」休息協商等準備工作或輔助行為者,仍有公務外觀,有密切之關係,亦屬職務行為」云云。

承前,前開判決意旨,或為目前新聞上引用為本案各委員有罪的「說帖」之一,發覺問題多多:前開判決意旨將立委職權無限上綱,在「議場中」休息協商,尚可自圓其說,但「議場外」的協調,試問:廁所偶遇,宴飲閒聊,皆屬立委職務?再者,比對前開「亮票行為」,同樣為民意機關,為何在議場中的行為,厚次薄彼,前者脫罪,後者重辦?且2019年,刑法刪除「業務過失」,就是因為業務的範疇,包山包海,太過空泛,今若仍堅持,對立委擴大處罰,豈非司法倒車?綜上,皆為本案偵辦,恐違反罪刑法定原則,昧於立法思潮與人權保障,皆容有疑義。

就重在立委「身份」啊,管他「場所」何方?依《臺灣桃園地院行政判決102簡字第132號》意旨:「新主體說」,公法關係須符合四個要件:規範對象為國家機關?公法組織?當事人是否據上下隸屬關係?法律效果歸屬專以行政機關為對象?等四要件為據云云。

承前,刑法第10條僅就「公務員」有定義,「公權力」為何?依刑法謙抑性,仍應遵循行政法概念。立委確為憲法之規範對象,符合第一要件;立委職權乃憲法與法律所明定,符合第二要件;但公聽會與協調,一般學術研討或民間喬事,皆可為之,何來上下隸屬?法律效果又豈專屬國家機關?更甚者,前開最高法院判決,認為「議場外協調」,亦屬立委職權,試想:若發生地為酒家等聲色場所,杯觥交錯,鶯聲燕語,哪來「職務外觀」?更顯見目前對陳立委等人,含沙射影,更遙想對以前類似案情,纏訟多年後或含恨以終,或終獲無罪的立委們,更應給與平反。

歷史做結:法國大革命後,拿破崙欲回巴黎奪權,率領軍隊包圍五百人議會,他稱自己帶來:「和平、自由」,然議員鼓噪說:「你忘了,還有憲法!」。拿氏僥倖脫身,卻反誣陷議員全體「叛國」,踏上專制獨裁之路。承前,今遭逮捕的陳立委,自非俊男美女,造型不討喜,然國會議員是否因無理追訴,導致政府行政權獨大,產生更嚴重,不可逆的憲政危機?以古鑑今,能不恐懼嗎?立委不受任意逮捕,才是捍衛你我的,真正民主長城啊! (相關報導: 陳述恩觀點:如果蘇震清拿到彈劾糾舉權? 更多文章

*作者為律師

更多文章
孔令信觀點:韓國瑜效應
「我們不開第一槍,絕非膽怯!」才放話台海軍演,中國官媒呼籲台美:別動手,一起守護和平
攸關你我的資產!銀行也要「壓力測試」,到底是怎麼回事?
汪葛雷觀點:柯文哲如何從世大運英雄變成高雄四趴魯蛇?
吳典蓉專欄:威權加民粹 蔡英文的美麗新國度
觀點投書:《基本工資審議》是《勞資關係和諧》的測溫器
觀點投書:廢除監察院的政治劇本怎麼演?
觀點投書:學生感到吃力未必是程度不好,或許是考試虐政失策
觀點投書:秀場式的粉專經營
陳立誠觀點:台積電不是沃旭股票大漲主因—兼談風電洗腦
觀點投書:失序的拼裝車團隊
觀點投書:灌輸家庭倫理觀念,勝過降低結婚年齡
「孩子,你為什麼讀書?」國中老師的這段自白,給出最好的答案
新新聞》解放軍機「中線穿越」對台傳達政治訊息
台灣扶老比創新高 退休理財的急迫性與重要性升溫
海基會人事案 詹志宏擬接副董事長兼秘書長
中國洪災》習近平終於現身視察水患 災民卻被抓包是「臨時演員」
MHI Vestas與CS Wind/金豐簽署塔架採購協議
台中市議會臨時會議員自備錄影機全程錄影 引發其他議員不滿
「韓國瑜應不會爭取黨主席」 黃士修:他未來應該做這件事
新冠疫情》人類會被食品包裝上的病毒傳染嗎?專家:比起冷凍鮭魚,你更該擔心「超級傳播者」
驗無症狀入境者被查 彰化衛生局長:全程照SOP,資料中央都看得到
美國憲法第19修正案一百周年》共和、民主兩黨女性政治人物,細數女性投票權的里程碑 
骨灰不撒玉山違背李登輝遺願?李安妮:若有遺願應是這2點
另一起貝魯特爆炸案》汽車炸彈殺死黎巴嫩前總理,國際法庭經15年僅判「1人」有罪
來當台灣人!林書豪拿到中華民國護照準備入籍
大西洋裡有多少塑膠廢棄物?科學家最新估算:可裝滿上千艘貨輪
排隊還是買不到口罩!行政院:不是產量不足,是配送問題,配送標準將調整
還我清白!指揮中心:越南研判移工返國後才染新冠肺炎
新冠肺炎》彰化採檢無症狀入境者 林靜儀質疑:縣府自造防疫破口?
育兒津貼加倍還在研議中 萬美玲質疑:蔡英文「0-6歲國家養」跳票
索馬利亞譴責台灣侵犯領土主權 學者:中國要建交才會讓索馬利蘭轉向
日本熱到41.1度!沒開冷氣真的「熱死人」:8月份全國2萬人中暑送醫,東京103死
九三軍人節系列活動啟動 21日職棒開球看戰機衝場
東沙考察使官兵遭禁假?葉毓蘭怒批假消息:刑警局請全力偵辦
又是教會群聚惹禍》6天暴增逾千人確診!南韓疫情拉警報 當局啟動防疫大作戰
李登輝9月19日真理大學追思告別 總統府:蔡英文親自出席
國民年金有5大給付你知道嗎?生老病死都攸關你的權益
「彰化衛生局2月就驗無症狀者」 陳時中:人數達3位數,僅1例確診
11歲女童美工刀割喉狠殺同學,肉搜長相曝光卻意外成網紅!揭日本最離奇小學生殺人事件
他賭上全部退休金,兩周內賠2400萬!《華爾街日報》:投資這產品簡直是玩命,散戶千萬別碰
連巴菲特也不敢碰的東西,你竟然買了?到底是你在賺錢還是被錢玩了?
來自中共核心圈的內幕!《衛報》專訪蔡霞:中國正邁向災難,也註定轉型為民主國家
高市低碳永續家園獲績優 龍目、糖廠社區獲銀級認證
「國民黨不應切割韓粉」 王世堅曝韓國瑜關鍵優勢:應找回來當黨主席
當長壽成為惡夢,是何等悲哀?日本老人共同吶喊,努力工作也避不了這種結局
清境、東埔特色車廂上線 台灣好行新路線登場
媽媽帶嬰兒燒炭輕生,師父超渡驚見尿布奶瓶憑空移動…他:亡靈不安有心願未了