曾經是「敵人」的林務局示範反省 蔡英文:各機關應配合原住民轉型正義

2017-07-02 09:44

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20170604-跨二東行動聯盟捍衛傳統領域活動。(盧逸峰攝)
今年6月4日,來自「跨二東行動聯盟」的青年捍衛原住民傳統領域。(盧逸峰攝)

林務局與原住民應是「夥伴關係」,以「永續」為共同核心價值

林華慶說,林務局與原住民不應對立,應是「夥伴關係」,因為「永續」是雙方共同的核心價值,林務局也將積極配合原住民歷史正義與轉型正義的推動。

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對於林華慶的報告,原住民野菜專家吳雪月說,她非常感佩,可食食物是原住民的生活必需品,不需限制,但原住民受到很多限制,使用森林副產物的原住民會被抓,捕魚的漢人不會被抓,長期以來,林務局與原住民的關係「非常不好」。

吳雪月並說,希望退輔會和台糖公司「也能有林務局的胸襟」,把土地釋放出來。

靜宜大學法律系助理教授林淑雅說,林務局的政策「轉變很大」,是很可喜的現象,而除了退輔會、台糖,她「更期待經濟部、礦務局有一樣的勇氣」。

「看見亞泥,搶救太魯閣」遊行。(陳明仁攝)
「看見亞泥,搶救太魯閣」遊行。(陳明仁攝)

亞泥礦權展延爭議「公部門必須把族群權益的事情放在心上」

林淑雅以礦務局在3月通過亞泥新城礦區採礦權限展延20年為例指出,在法制轉變的過程中,「公部門必須把族群權益的事情放在心上」,亞泥案顯示礦務局沒有這樣做,因此作出展延礦權的決定,「這是有瑕疵的」。

她指出,現行的《礦業法》雖很不周全,但現行法律體系已很明白告訴礦務局,思考展延礦權時,必須顧及這段時間出現的新法,也就是賦予部落可就特定開發行為行使諮商同意權的《原住民族基本法》;類似這樣有法律變動的情形,主管機關必須思考,亞泥在礦權期間是否對文化、環境、族群造成重大傷害,若有,甚至可以終止礦權,更何況是展延礦權,更要思考到這些問題。

泰雅族代表雲天寶指出,林務局的土地原本就是原住民的傳統領域,他希望觸犯相關法律的族人,也能獲得轉型正義的平反;他也希望原住民族的傳統領域劃設完畢後,林務局能由農委會改隸為原民會所屬的局處。

排灣族代表曾華德不諱言,林務局過去在排灣族人的印象裡,就是「敵人」,這是第1次有林務局局長與原住民代表面對面坐下來談。

對於林華慶舉「香菇寮事件」說明過去林務局與原住民族的衝突,曾華德說,殺人很不應該,「但是你有沒有想過」,原住民在森林撿蝸牛、採花辦喜事、採月桃葉過端午節、移除倒在路上擋路的樹,都會被移送法辦,「為何不提這些例子?」

原住民代表:先回復傳統領域的自然主權,再來談「共管」

曾華德對林華慶說,拿回傳統領域的自然主權是排灣族的終極目標,「如果沒有回復自然主權,給我們土地有什麼用?」要先回復自然主權,才談「共管」,否則,他也會支持雲天寶的意見,「把林務局併到原民會,以利事權統一」。

在結束討論前,蔡英文說,這樣的討論很有意義,她看到林務局確實很用心面對原住民的歷史正義與轉型正義,期待透過這樣的討論,開啟原住民與政府部門的深度對話,讓彼此相互理解,建立相互信賴的夥伴關係。而對於將林務局併到原民會的建議,蔡英文說,這一時間恐怕無法做到,恐怕是比較久遠的事。

以釐清歷史真相、促進族群和解為目的的原轉會,首度安排非原民會的政府機關與委員對話。蔡英文在開場時說,林務局到原轉會報告是「歷史性的一刻」,過去政府管理森林時,與原住民發生的矛盾或衝突,終能得到公開討論,這是「修復創傷,走向新階段的契機」。她希望林務局的示範可帶動更多部會,積極呼應原轉會的土地等5個小組的調查工作,甚至主動提出促進對話的方案。

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