觀點投書:是躺著幹還是躺著被幹掉-淺談菜鳥公務員最怕的採購缺

2020-07-08 06:00

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筆者認為我國公務體系的採購職缺需做改革。圖為高雄市政府舉辦「夏日海味美食採購季」特賣活動。(資料照,徐炳文攝)

筆者認為我國公務體系的採購職缺需做改革。圖為高雄市政府舉辦「夏日海味美食採購季」特賣活動。(資料照,徐炳文攝)

嚴格講起來,在台灣;不管中央部會、國有事業機構或者地方政府,大部分公務機關都沒正式設置的採購職缺及部門。但很妙地,很多公務機關的後勤科室底下都會成立非正式編制的「採購股」,然後,這裡面又會配置蠻多基層採購專職或兼職總務人員。

雖然政府號稱已將龐大金額招標競價程序交由臺銀信託部,又雖然所謂電子採購系統容納許多品項,但諸如10萬以下小額採購、特殊工程規範等業務仍非常地多,所以「實際」擔任採購工作的公職編制人數還是蠻多。因為立場因素,這些爛缺公僕的工作詳情,一般考生是無法從補習班或銓敘單位資訊來得知。

這幾年,靠著如PTT公務員版的網路小眾耳語散佈管道逐漸發達,不少人終於了解到這「採購型公務員不好幹」的殘酷事實,於是「採購;能不碰就不碰」於是成為甫入公部門,想要馬上享受躺著幹活的菜鳥公務員基本僥倖心態。但是人同此心,心同此理,稍有資歷的採購股公務員也會想盡辦法跳離這窟窿。於是,在一個蘿蔔一個坑的員額報缺中,進來需短時間內就協辦甚至主辦採購事務,常見在國家考試職缺中。

雖然政府採購法行之有年,各階層機關的採購訓練及證照制度漸趨完整,但僵硬繁複的最低標法制精神以及矯枉過正的廠商投訴暢通管道,仍成為從事採購業務的菜鳥公務員夢靨。尤其是對於苦讀多時,首份正職就是公務員的委任繇役,面對廠商投書處理、私墊超過幾個月薪水款項(預借)、政風約談就足夠讓人睡不著了,更何況碰到需上工程會;甚至法院的調解官非。難怪,「不適應採購工作」是新進公僕拿到鐵飯碗不久就離職的主要原因之一。

近年因為臉書社群盛行,部分通過國家考試較高分數的「準」公務員或者透過人事行政局「事求人」系統應徵的新進,會想辦法私訊到「未來」同僚,試著在填缺作業時,至少不會遇到採購地雷缺。可惜的是,這種付諸數位虛擬的試探工作內容方式,當事人若沒有最起碼的網路語言辨別能力,常會心更亂。試想,對方現在就可能因為沒人填缺,忙得昏頭轉向了,怎可能跟位陌生網友剖心深談,讓「到手肥肉」飛了。至於進來後,跟網路上講的兩模樣,頂多隨便塘塞個「本來真是現場第一線缺啊,不過剛好又有人調走了」的冠冕堂皇理由。

不過,類似上面臨時工作調動情形也真是屢見不鮮。有些人,拼命打聽也打聽了,透過臉書也問了,甚至也託爸託媽託爺託娘地親自打電話去確認過這職缺不是採購了,等到實習完取得正式公務員身分了,卻還是在原單位內,調到協助採購的委採工作。戰戰競競問主管怎麼一回事,他只簡單說,本來採購安排個身心員額,結果補缺人員較不適合跑外面,只好勉為其難地微調一下。

也不是幫每年全國幾千位菜鳥公務員講話,就算為了避免國家資源浪費以及影響機關運作,個人也建議政府要考慮廣設跨類科的採購職缺,並明訂優先進用這些人來擔任「需要獨立寫規範」以上層級的採購工作職缺。不然,採購缺一職懸著,即使補了,沒幾年,來一個跑一個,來一雙跑一雙,然後「實質」運作上,由職代或雇員擔任八、九位數以上採購核心工作或勞逸不均地讓能者多勞者身兼數個大型標案,日子久了,難保不出大小紕漏。

*作者為基層公務員,曾任機關刊物編輯

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