主掌「小政院」 管爺辦大案

2014-02-11 21:40

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國發委員納入國防、外交、陸委會首長,主委管中閔規劃以辦大案為主。圖為江宜樺(左)與管中閔(右)出席國發會揭牌儀式。(余志偉攝)

國發委員納入國防、外交、陸委會首長,主委管中閔規劃以辦大案為主。圖為江宜樺(左)與管中閔(右)出席國發會揭牌儀式。(余志偉攝)

在馬英九總統欽點下,國防、外交、陸委會首長全納入國發委員名單,使得國發會委員陣容相當壯觀,挾著馬總統和行政院長江宜樺的期許,國發會政策規劃協調功能將大增,未來可望擺脫因各部會不同調導致政策窒礙難行的困境。據了解,國發會主委管中閔構思的國發會委員會採「每月一會」,將以大案為主,首次會議訂在3月初,會中將討論「創新創業整合策略」。

馬英九在元旦文告中曾表示,政府將持續透過不同管道促進民間創業投資,當時經建會隨即積極規劃相關策略,經過研究後,決定從資金、環境、法規等面向鬆綁,藉此鼓勵新創事業,讓新創公司可以茁壯,並吸引國外創投基金來台灣投資。政院人士說,經建會日前已向江宜樺簡報創新創業整合策略方案,大方向沒問題。

黨政人士說,馬英九將國防、外交、兩岸首長納入國發會委員名單中有其思考脈絡,因為很多重大政策涉及多個部會,比如台灣要爭取加入跨太平洋夥伴協定(TPP)與區域經濟全面經濟夥伴關係(RCEP),涉及的包含經濟、外交還有兩岸;又如募兵制,不只是軍事國防問題,也涉及國家整體人力運用問題,因此將國防、外交、兩岸納入國發會有其必要。

國發會前身經建會過去素有「財經小內閣」稱號,現在則儼然變成「小行政院」。

前經建會主委徐立德之後的經建會,由於不獲充分授權,擘劃經濟藍圖功能盡失,經建會不再是「財經小內閣」,反倒像是幕僚單位。如今馬英九、江宜樺強化國發委員陣容,國發會有機會鹹魚翻身,再度掌財經國政大舵。

政黨輪替前的國民黨執政時期,經建會主委都大有來頭,包括俞國華、趙耀東、錢復、郭婉容、蕭萬長、徐立德等人,都曾出任經建會主委。連戰擔任行政院長時代,經建會主委由行政院副院長徐立德兼任,由於徐立德獲得連戰充分授權,經建會是名符其實的「財經小內閣」,當時經建會負責的大案包括亞太營運中心、財政改革委員會、境外金融中心等;不過,徐立德之後的主委江丙坤,由於不獲授權,且僅是政務委員兼任,經建會功能開始弱化,江丙坤變成「陽春主委」。

2000年民進黨執政後,經建會主委頻頻走馬換將,無論是陳博志、胡勝正或何美玥,都沒有在這個位置上待太久,很難建立威信;近年財政困窘,經建會規劃的重大公共建設案與各部會當初規劃常有落差,也使得經建會漸漸失去「財經小內閣」的功能。

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