艱困企業有漏網之魚?保險代理人、茶葉批發、外勞仲介吐苦水要補助

2020-05-26 08:10

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受到新冠肺炎疫情影響,須與客戶親簽親晤的保經代業務員的生意大幅減少。(資料照,取自pixabay)

受到新冠肺炎疫情影響,須與客戶親簽親晤的保經代業務員的生意大幅減少。(資料照,取自pixabay)

新冠肺炎(武漢肺炎)疫情導致服務業從業人員收入大幅縮水,經濟部雖然針對營收衰退5成之「艱困企業」,提供員工4成薪資補助,但4月上路迄今,卻仍有漏網之魚。據了解,由於部分特許服務業,例如保險代理人、中藥商、外勞仲介、農產品批發商,並非經濟部管轄,有些產業衰退幅度,是否達「衰退5成」的艱困企業定義,雙方也有認知的差異,由於其他部會的紓困方案,遠不及經濟部優惠,有些甚至不補助薪資,讓不少業者透過全國商業總會,向政府大吐苦水,由於紓困對象「食指浩繁」,相關部會也不知道該如何解決。

新冠肺炎疫情重創全球經濟,衝擊程度直追1930年代「經濟大蕭條」,民進黨政府4月初端出紓困2.0方案,迄今也毀譽半參,由於經濟部的「艱困企業」補貼4成薪資,以及勞動部針對無一定雇主之自營工作者的3萬元薪資補貼,由於並沒有照顧到所有受影響民眾,行政院又在5月初緊急端出「有工作,無投保」民眾的1萬元補貼,沒想到卻因「排富」規定過於複雜,申辦過程引發大量民怨。

為什麼行政院長蘇貞昌宣稱有800多萬民眾獲得紓困,在此同時,卻仍有民眾抱怨未獲紓困?原因是,他們根本不在經濟部、勞動部、交通部等3大部會,紓困的產業範圍。

金管會監理的壽險業,就是最明顯的例子,一般民眾總認為,壽險業「口袋深」,很難跟業績衰退5成的「艱困企業」聯想在一起。從過去到現在,金管會也從未對保險業從業人員,有過紓困紀錄,但根據壽險公會資料,今年1到4月壽險新契約保費收入2688億元,比去年同期衰退41%,業界以「保費懸崖」形容目前的慘況,儘管壽險有「僱傭關係」的業務員,在疫情期間還有「保證底薪」可以拿,但「按件計酬」的保險經紀與保險代理人,這段期間收入幾乎完全歸零。

新的國際財務報導準則上路,將對壽險業者造成衝擊。(郭晉瑋攝)
根據壽險公會資料,今年1到4月壽險新契約保費收入2688億元,比去年同期衰退41%。圖為示意圖。(資料照,郭晉瑋攝)

疫情重創保經代業務員 遭客戶拒「疫情結束再來」、「旅平險」銷售歸零

壽險公會理事長許舒博表示,保經代業務員推銷保單,必須要「親簽親晤」,現在金管會又要求70歲以上老人購買保單,必須要「錄影錄音」,美國聯準會大幅降息,導致保單利率持續調降,業務員得花更多時間跟客戶解說,如今,這些訪視行為,在疫情期間根本都不能做,很多客戶都直接告訴業務員,等疫情結束再來,「以前壽險公司業務員,每個月都會舉辦一次聯誼,這段期間為避免人跟人接觸,已經停辦2個月!」

據了解,保經代業者的規模差距非常大,小型的保經代,多半是保險業務員集資設立,有些保費收入一年只有100萬元,但有些大型的保經代,一年可以賣幾億元保單,所有販售的險種當中,「旅平險」因為全球出入境管制措施,保單銷售幾乎歸零,有些專門與旅行社合作銷售「旅平險」的保經代業者,幾乎跟旅行社一樣慘,看著合作的旅行社,可以向交通部領取5萬、10萬的營運補助,以及4成薪資補貼,金管會對保經代卻完全沒有補助。

類似的情況,也發生在「低底薪、高佣金」的不動產仲介業,由於台灣房地產投資人在疫情發生後,已出現觀望氣氛,部分房仲業務員,也主張納入「艱困企業」薪資補貼。

茶葉批發商批經濟部:所訂基期不合理使無法獲補助

在陸客觀光產業鏈同樣也在發生,台灣區茶輸出業同業公會最近透過商總反映,國內的茶葉批發從2016年開始持續下滑,經濟部在「艱困企業」的認定上,卻只把2018、2019年當基期,讓他們無法獲得4成薪的補貼。

20200221-茶葉,茶,收成。示意圖。(資料照,取自pixabay)
台灣區茶輸出業同業公會最近透過商總反映,國內的茶葉批發從2016年開始持續下滑。(資料照,取自pixabay)

許舒博表示,過去以來,茶葉跟糕餅一直是陸客重要的「伴手禮」,日韓與東南亞旅客到台灣,不見得會買台灣的「伴手禮」,「現在是整個市場出了問題,如果陸客不來,就得靠政府帶頭消費。」

到底誰來紓困?部分產業難定義主管機關、各部會互踢皮球

據了解,經濟部編列419.2億元的「艱困企業」薪資補貼預算,理論上,所有服務業都可以適用,但實際上,有些需要「特許執照」的服務業,到底該由經濟部紓困,還是由目的事業主管機關紓困,目前仍存在歧意。

經濟部官員表示,艱困企業薪資補貼部分,原則上都是由各目的事業主管機關編列,經濟部針對「製造業及技術型服務業」、「內需型服務業」、「會展產業」,就分別由工業局、商業司與國貿局編列;觀光運輸產業與藝文產業,則由交通部、文化部編列。不過,有些產業業別仍有模糊地帶。

舉例來說,農產品批發零售部分,立委劉建國已經多次質詢,對於傳統市場與果菜批發市場沒有稅籍登記的攤商,到底由經濟部紓困,還是農委會紓困?經濟部在5月12日與業者召開會議後,已經將相關意見向行政院反映,並且在5月21日公告「補貼適用行業」修正版。

20200515-立委劉建國主持「亞洲第一公衛師法,邁向全球公衛大國」記者會。(蔡親傑攝)
立委劉建國(見圖)多次質詢,對於傳統市場與果菜批發市場沒有稅籍登記的攤商,到底由經濟部紓困,還是農委會紓困?(資料照,蔡親傑攝)

經濟部官員表示,「原則上,農委會負責農產品批發業的紓困,經濟部負責有稅籍登記的蔬果、肉品、水產品零售的紓困。」另外,就化妝品零售部分,經濟部與衛福部方面同意,有食藥署頒發化妝品許可證號的化妝品零售,歸衛福部負責,無需化妝品許可證號的部分,包括洗髮精、潤髮精、香皂、沐浴乳、洗面皂、整髮劑、染髮劑零售部分,由經濟部負責。

不過,由於經濟部提供的紓困方案,有4成薪資補貼,其他部會包括內政部、衛福部、農委會、勞動部、金管會,並沒有類似的薪資補貼方案,有些產業到底該不該被紓困,現在也在各部會之間踢皮球。

舉例來說,中藥商同業公會在這一波疫情當中,沒有像西醫診所一樣,有獲得衛福部補貼,廠商因為拿不出「業績衰退5成」的證明,也拿不到經濟部補助。

在農產品批發方面,具公司型態的農產品批發公司,例如台北花卉產銷公司、台中魚市場公司等等,可以適用經濟部「艱困企業」薪資補助,不過,由中華民國全國漁會經營的三重魚市場,以及全省漁會附屬魚市場,僅能適用農委會紓困方案,每個單位補助金額50萬元。

外勞仲介嘆仲介費歸零 勞動部:並非完全沒收入

至於外界普遍認為「高獲利」的外勞人力仲介業,在這一波疫情同樣也是受災戶,根據「中華民國就業服務業同業公會」反映,由於外勞在這段期間禁止入出境,外勞仲介業引進外勞,第一年可以抽取1個月的「仲介費」,這段期間全部歸零,外勞仲介的說詞還包括,「舊移工合約到期無法送出,造成營運成本增加」,「外勞實施無薪假,企業入不敷出」等等,強調這段期間營收衰退逾5成,卻無法獲得勞動部紓困。

對於外勞仲介業說法,勞動部官員解釋,受限於邊境管制措施,台灣最近兩個月有幾千名外勞無法入境,或延後入境,外勞沒辦法進來,業者雖然沒辦法收取每人1個月薪資的服務費,但針對已入境之外勞,仲介業每年仍可收取1500元到1700元的「服務費」,換言之,業者這段期間並非完全沒有收入。

勞動部強調,外勞仲介業這段期間若受衝擊,可以參加勞動部的「充電再出發」計劃,提供員工在職進修,員工進修上課時間,每人可以獲得每小時158元的補助。

金管會官員建議:可透過電話、電郵與客戶維持關係

針對保經代業務員部分,金管會官員強調,「一般民眾的保險需求,是長期需求」,保經代業務員縱然在疫情期間,因為無法親自拜訪客戶,導致業務下降,等到疫情結束,民眾投保意願馬上會恢復,金管會方面建議業務員,這段期間透過電話或電子郵件,與潛在客戶持續維持關係,等到疫情結束,業績就會上來,「台灣這幾年保費成長都很穩定,下半年搞不好會迎頭趕上!」

女人要更愛自己!全球人壽提醒,善用保險保障移轉婦科疾病風險。(圖/全球人壽提供)
針對疫情重創保經代業務,金管會官員回應道「一般民眾的保險需求,是長期需求」。圖為示意圖。(資料照,全球人壽提供)

官員強調,保險業務員很多都是兼職賣保險,保險業務員的工作彈性,本來就是最大的,疫情期間除了可以透過電訪,維持客戶關係之外,也可以去找其他兼職工作,少數保經代長期跟旅行社合作販售旅平險,疫情期間確實衝擊很大,但保經代業務員,本來就不應該只依賴一個險種,台灣民眾因為銀行儲蓄利率很低,保險的消費力一直很強,儘管全球央行降息,帶動保單利率跟著調降,但長期來看,民眾對保障兼保本的保險商品需求,仍然持續存在。

金管會官員強調,金管會雖然是保經代的監理機關,但主要工作是確保保經代的保單銷售行為,不會影響消費者權益,保經代公司的資本額門檻只有500萬元,是屬於低度監理的行業,金管會對於保經代,除了要求每年投保一定金額之責任險之外,並沒有其他的監理成本加諸於業者,業者如果在疫情期間真的做不下去,可以向金管會申請停業3到6個月,再跟房東洽談租金減免,保經代從業人員都具備保險經紀人或業務員資格,停業期間還是可以投靠壽險公司繼續招攬保單。

新新聞1733期
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