西非的海鮮消失了,全是中國漁船的錯?

2017-05-16 18:00

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但是,中國沒有加入或者批准一些國際性的保護海洋漁業資源的協定,讓外界對於中國何時成為負責任的海洋大國表示懷疑。

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去年6月,聯合國糧農組織的《港口國措施協定》正式生效。這項全稱是「港口國家預防、制止和消除非法、不報告和不管制捕魚行為的協定」 的協定旨在預防非法捕撈的魚品通過各港口進入國際市場。根據協議,外國漁船入港須事先通知併申請許可,各國將根據國際最低標準對船隻做例行檢查,違規的船隻將被拒絕使用港口或某些港口服務,並將建立信息共享網絡。

截至今年5月7日,已有包括幾內亞、塞內加爾、美國和歐盟在內的46個國家和地區簽署和批准了這項協定。中國尚未加入這項協定。

積極發展

馬碧珊說,中國正在逐漸認識到,中國遠洋捕撈船隊在海外的一些行為部分導致了漁業資源的過度開發,這些行為也會直接影響到中國的國際聲譽。

在綠色和平和西非當地政府展開聯合巡航並有四艘中國漁船在塞拉利昂被發現涉嫌非法捕撈之後,中國駐塞拉利昂大使吳鵬與中資漁業企業召開了座談會,強調漁企應當切實遵守有關國際公約和塞拉利昂的漁業法規,合法開發利用塞拉利昂的漁業資源,確保漁業產業的可持續發展。塞拉利昂漁業部官員也受邀出席座談會,向中資漁企介紹了當地的法律法規。

此外,中國表示到2019年將大幅減少對遠洋捕撈產業的燃油補貼。不過專家們說,這項承諾將如何落實,還有待觀望。馬碧珊認為,如果中國能夠加入或批准一些國際性的漁業資源保護協議,將會是更為積極的信號。

共同行動

她也指出,漁業資源的可持續管理和開發需要集體行動,除非所有參與者一起合作,否則就無法產生「集體的善意」(collective goodwill)。

觀察人士說,西非非法捕魚問題嚴重也是由於外國漁船利用了那裡的腐敗和執法不力。

綠色和平的霍瑟瓦爾說,如果西非國家能夠進行區域合作將會有所裨益,包括信息共享,形成共同的漁業管理機制,讓當地漁民在漁業管理政策制定中有更大的發言權,提高對非法捕撈漁船的罰款。

科恩大使也認為,需要幫助加強西非國家的監管能力。他說:「他們必須獲得必須的設備和人員進行執法。我認為,如果他們需要幫助,應當提出請求。他們可以從世界銀行、美國或歐盟那裡獲得幫助。」

他說,在1981年到1990年間,美國曾經為幾內亞比紹、塞內加爾和毛里塔尼亞資助過一個漁業保護項目。這個項目由美國海岸警衛隊管理,為這些國家提供巡邏船和飛機,幫助監管非法捕魚活動。

馬碧珊認為,如果中國能夠利用自身資源協助西非國家的海警和漁業部門的官員進行漁業管理,那麼既能確保西非漁業資源的可持續利用,也能提升中國的國際形象和聲譽。

當然,參與者還包括消費者。霍瑟瓦爾說,在美國,他們會向銷售海鮮的企業和商家問責,確保消費者買到的是以合法、道德和可持續的方式捕撈的海鮮。

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