洪博學觀點:上台容易,坐檯難

2017-04-28 07:00

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美國人給予羅斯福好評,讚美他幹的好,不惜修改憲法讓他繼續幹,羅斯福也很爭氣,挽救美國大蕭條後的經濟,甚至在二戰後使美國成為世界強權,他的[爐邊談話]到現在,還被政治人物仿效,但是很少人知:「沒有獨裁的話,這一切絕對辦不到」。

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美國最偉大總統的羅斯福,偉大的極大因素,並非他本身才識,而是客觀環境,提供羅斯福獨裁的權力,所謂有權好辦事...(取自維基百科)
美國最偉大總統的羅斯福,偉大的極大因素,並非他本身才識,而是客觀環境,提供羅斯福獨裁的權力,所謂有權好辦事...(取自維基百科)

羅斯福一上台,就推動新政,當年希特勒如此讚美羅斯福,希特勒說:「羅斯福總統是一個不顧國會及遊說團體的阻攔,勇往直前的政治家」,希特勒也坦承,當年羅斯福挽救美國的諸多政策,和德國納粹推出的政策有諸多雷同。

給予羅斯福總統權力膨脹的法案有兩個,一個是國家產業復甦法案,另一個是禁止與敵國貿易法案,這個法案更關係到美國對日本及德國貿易,在二戰期間,德日兩國最大後援來自美國貿易,總統有權下令終止,才使戰爭局勢反轉,中國也因此從日軍攻擊下脫困,雖然戰後歷史學家仍然指控羅斯福,終止對日本貿易動作太慢,造成中國戰區多死幾百萬人,現在回顧這個法案,台灣卻因為和中國敵國貿易,妾身不定,而身陷泥淖,連個監督法案還擺不定,實在糟糕。

「禁止對敵國貿易法案」是一戰時候1917年的修正案,這個修正案中,國會授權總統可以有權關閉銀行,檢查金融,以及黃金和白銀等等交易案件的審查和否決,當時墨索里尼聽到美國通過這個法案時高呼:「你看,這個人搞獨裁。」

「國家產業復甦法案」是總統擴權極致,國會授權總統處理國家產業,包括停止反托拉斯,甚至准許壟斷產業,對企業價格和數量管控等權利,根據拉迪斯羅素在他所寫的《暴民創造民主自由》一書中,引述當時美國《國家雜誌》的發行人維拉德在評論文中說:「總統權力無限擴張,使美國總統如獨裁者一樣,很可能把國家推向法西斯和國家主義的深淵」,這些擔心有其根據,但是,話說回來,如果沒有總統擴權,放任國會議員到處作梗,所謂羅斯福新政無法實施,也不可能帶領美國脫困了。

當我們理解了這一點,就可以知道,為什麼台灣在兩蔣時代,經濟發展可以勇往直前,因為干預越少,政府施政只要政策正確,成功機會就越高,但是,現在時代不一樣了,川普無法回到美國從前,也不能像杜特蒂無視國會杯葛,不甩法律程序,小英也不可能回到從前兩蔣威權時代,現在只能帶好鋼盔,捨命前進,否則終將一事無成。

小英帶領新政府,改革能否成功,已經和選票無關,尤其是關係經濟發展的八年前瞻計畫,真正成果沒有三五年,很難看出,內閣方向既定,也只能專心拚搏,平心而論;執政黨國會表現,反而比行政系統穩定,這是可以加分的。

如果勉強為新政府施政打分數,小英施政上,對付中國這樣的敵人,顯得太過軟弱,一昧低調,彎腰逢迎,既沒有兩手策略,想要和中國玩政治,恐怕會吃大虧,這是來自歷史教訓,中國一向是耍嘴皮的文宣高手,台灣方面政府發言人打嘴砲能力,卻稍嫌不足,其次,內閣若可以少凸槌,分數還可以更好,小英民調創下新低,也是一種提醒,證明獨派和公民覺醒力量,對新政府弄不出名堂,只會嘴巴維持現狀,卻任由老共一再改變現狀,已經不耐煩,有些可以馬上改變,不涉及憲法,可以趕快做,例如國旗,國歌,可以先改再說,駐外使館名稱,自己可以先改,至少可以拉回獨派民心

或許說,只有不考慮選票的總統,才可能為台灣做出好事情,在民主社會,總統本來就難為,尤其是不正常的台灣下,不正常的總統,更加難為,但是,總統最大的敵人還是自己,可能打敗小英的,還是她自己而已。

*作者為專欄作家,曾任報社總編輯。

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