民進黨前主席林義雄及其領導的人民作主基金會，26日起將在民進黨中央前舉行接力禁食及繞行活動，訴求立法院儘速完成補正《公民投票法》修正草案，落實還權於民。不過接連要在近日處理《促轉條例》草案、「前瞻基礎建設計畫」、「年金改革」等重點法案的民進黨，目前仍採取低調冷處理的態度，另外也持續與林義雄方面疏通協調，盼他理解民進黨當前處境。
公投法牽動修憲層次的領土變更，民進黨小心翼翼
民進黨立委也無奈透露，目前《公投法》卡關的主因，其實都與林義雄的主張的修正「鳥籠公投」，一點關係都沒有，林義雄所要求的下修門檻，朝野都有共識，讓民進黨團尷尬、困難處理的部分，在於牽涉到修憲層次的領土變更。如何在蔡政府小心翼翼處理兩岸關係的同時，面臨林義雄與時代力量給予壓力、又顧及兩岸敏感神經的情況下，《公投法》成為民進黨團燙手山芋。
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民進黨團從本屆獲得立院絕對多數時，由總召柯建銘及立委陳其邁與林義雄方面接觸，去年林義雄向民進黨要求修正「還權於民」的《公投法》、《集遊法》、《選罷法》有關罷免門檻下修，而陳其邁也在擔任內政委員會召委時主持審查，去年先讓《選罷法》修正通過，《公投法》和《集遊法》則是完成初審。
立院初審公投法，依林義雄主張降低門檻及廢除公投審議委員會
據透露，林義雄去年與柯建銘及陳其邁會面，他對於修《公投法》的訴求很簡單，只要廢除「鳥籠公投」不合理的制度，包括下修提案連署及投票門檻，另外也要廢除公投審議委員會，而這些部分在立法院審查時，朝野都一致同意修正，包括投票年齡從20歲下修至18歲、廢除公審會、提案及連署門檻分別降為選民數的萬分之1及百分之1.5、投票通過門檻降為同意票多數且超過選民數的4分之1、公投日可合併選舉日舉行。
據了解，林義雄對於統獨公投、領土變更公投或是兩岸政治協議公投等條款，事實上並沒有意見。然而，《公投法》修正最讓民進黨團難以處理，偏偏就是林義雄沒有意見的這幾條。
民進黨團內部明白，主要在於初審時一度有提案要放入文字的「領土變更複決」條款，後來被民進黨立委技巧性以「適用憲法規定公民投票事項」涵蓋，並獲時代力量同意；但該條文一邊受到中國緊盯、另一邊獨派又給壓力，民進黨團期望降低爭議、避免挑動兩岸敏感神經，又必須對支持者有個交代，要處理相當棘手。
公投法門檻降低，民進黨憂年金及婚姻平權公投出籠
另外，綠委也指出，若《公投法》一口氣把門檻降過低，已沒有公審會機制的情況下，執政黨一天到晚要面臨年金改革公投、婚姻平權公投等議題，政策推動如何進行。
也因此，《公投法》去年底在立法院內政委員會完成初審通過，送交協商，但至今一場協商都還沒有召開，讓時代力量及林義雄都有再度施壓的空間。負責召集協商的前內政委員會召委趙天麟僅表示，法案處理時程，遵照黨團指示，但黨團目前還沒有下令啟動程序。
