「觀光第一」成公害?京都飯店3年增5成,遊客多到在地人寧願出走他鄉?

2020-04-29 11:20

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在許多觀光景點,常會看到告示牌上提醒遊客應注意之事項,以避免造成環境髒亂。(圖片取自nippon.com)

在許多觀光景點,常會看到告示牌上提醒遊客應注意之事項,以避免造成環境髒亂。(圖片取自nippon.com)

「你應該知道的是:京都作為日本傳統文化的重鎮之一,吸引許多國外觀光客造訪。但隨著遊客的激增,觀光公害的問題日趨惡化。作者採訪了前京都市議會議員村山祥榮,針對京都觀光公害的議題,進行深度分析。」

觀光公害第一彈:房價飆升

2月2日,京都市民為選舉市長投出一票。新的爭論焦點之一就是觀光公害,亦即如何應對旅遊超量帶來的一系列城市問題。

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這十年,京都發生了翻天覆地的變化。原因就是宛如過江之鯽般湧入京都的遊客。訪日外國遊客突破3000萬人大關,他們當中踏足京都的人也從10年前的50萬人,一舉攀升到800萬人。2018年,包括日本人在內的遊客總數達到5200萬人,據推測,他們在住宿、餐飲購物等方面的花銷,高達1.3兆日圓(2016年京都市的名義GDP為6.3億日圓)。有三分之一的遊客留宿京都,令京都市人口實質上也增加了15%。

遊客的激增帶來了種種副作用。背包客和拖著旅行箱的遊客擠滿了公共交通,有的遊客追著漫步石路的藝妓拍照片,有的在神社佛閣晃來晃去,隨手亂扔垃圾。住在民宿的遊客擾亂了住宅區的寧靜。或許是討厭這份喧囂,去京都旅遊的日本遊客從2016年開始呈現減少趨勢。

此外,飯店建設及民宿房產投資過熱,市裡的房地產價格急劇攀升,當地一些居民不堪重負無奈搬走,經營多年的商店也難以維持下去。

面對不斷惡化的「觀光公害」,京都市當局該如何對處?當地媒體開始報導同樣飽受遊客之苦的威尼斯、阿姆斯特丹和巴賽隆納等歐洲城市的現狀。在這些城市,不斷上演遊行和抵制遊客的運動,對遊客的限制和課稅也越來越多。京都是否也將走上同一條道路呢?

遊客在京都站前,看公車線路指南。(圖片取自nippon.com)
遊客在京都站前,看公車線路指南。(圖片取自nippon.com)

「民宿」是引發混亂的導火線

2019年12月15日,筆者有機會就觀光公害問題,採訪了前京都市議會議員、表示要參選市長的京都黨創始人村山祥榮先生。村山選舉訴求的一大目標就是觀光改革。

「無論是治理旅遊帶來的負面影響,還是必要的基建投資,市政府的反應都太慢了。」村山說,「如今的觀光公害已經到達了一個前所未有的程度。長此以往,日本遊客將會拋棄京都,而市民對遊客的厭惡感也會日益增強。」

選舉遊說中的村山祥榮。(圖片取自nippon.com)
選舉遊說中的村山祥榮。(圖片取自nippon.com)

村山在他的《京都毀於旅遊的那一天》這部著作中說,京都市是近代觀光業的先鋒城市。1927年,日本第一個觀光導遊所在京都站開張,三年後成立了市觀光局。而觀光公害問題凸顯是近幾年的事情。

京都居民認為最有問題的是「民宿」。民宿是將個人市內的房屋、公寓租給遊客等短期逗留者的一種住宿形式,因愛彼迎(Airbnb)等仲介網站的出現而在遊客中人氣大增。如果只是屋主將自己家的房間短租出去那還好,但如今的情形是,房地產開發商和投資者紛紛湧入民宿市場,他們整棟買下公寓,並將其改裝成民宿專用。

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