全名為《台灣友邦國際保護及加強倡議法》（Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act，依全名起首字母簡稱為TAIPEI Act）的《台北法案》，在美國時間三月四日由美國眾議院以四一五票贊成、零票反對通過。
條文中兩次直呼「蔡英文總統」
這是川普政府繼二○一八年《台灣旅行法》（Taiwan Travel Act）與一九年《台灣保證法》（Taiwan Assurance Act）後，美國國會力挺台灣維繫邦交國與拓展國際空間的重要法案。
相較《台灣旅行法》與《台灣保證法》仍在一九七九年《台灣關係法》（Taiwan Relations Act）框架下，推動美台高層互訪與防衛合作事務，《台北法案》條文隱含更多亮點。
明確在條文中兩次直呼「蔡英文總統」（President Tsai Ing-wen），這是美國聯邦專門就台灣事務立法的亮點。條文中又提到「台灣總統」（President of Taiwan），並與「中華人民共和國政府」（the Government of the People’s Republic of China）併列，可看出美國國會已將台灣選出的領導人，視為一個主權國家元首。如果硬是要把“President”解釋成「主席」或「會長」等，那就是無視條文中提到的一六年台灣總統選舉。
眾議院通過的版本修改並調動參議院在一九年十月通過的版本內容。但更細膩的立法，可看得出眾議院議員與台灣各界在過去這四個月內互動綿密。首先是第二部分第七項「台灣與美國、澳洲、印度、日本及其他國家『獨特』（unique）關係……」，取代了參議院原本「非官方／非正式（unofficial）關係」用語。
再者，眾議院版本中的第三部分「國會意見」與第五部分「行政部門」，是將參議院版本中的兩部分對調，用語也更符合台美利益。
第三部分提到與台灣的經貿關係，但參議院原本版本是貿易談判，明確寫出「自由貿易協定等雙邊貿易談判」，這種寫法將對台灣造成不小的談判壓力。修正後的版本為「堅強的美台經濟關係，對刺激雙方人民經濟成長與創造就業存在正面因素」。
台美關係從「非正式」變「獨特」
國會也要求美國貿易代表署（ＵＳＴＲ）應「與國會協商有關進一步強化美台雙邊貿易與經濟關係的機會」。雖然雙邊貿易與經濟關係的建構必須透過談判，但在法律條文中不硬性要求透過「談判」方式，「協商」、「互惠」等作為都是可以強化美台雙邊經貿關係，這也讓台灣得以喘一口氣。
最後，眾議院採用「強化與台灣的關係」（Strengthening of Ties with Taiwan），取代「強化與台灣官方與非官方關係」（Strengthening of Official or Unofficial Ties with Taiwan）等字眼，這些文字的變動頗值玩味。
按照眾議院的版本，美國國務院應該「支持台灣強化其正式的外交關係，同時強化與印太地區及全世界其他國家夥伴關係」，原本參議院版本在提及印太地區及全世界其他國家關係時，採用了「非正式（或非官方）」字眼，這也解決了何謂「正式（官方）」或「非正式（非官方）」定義與範圍的問題，與前述採用「獨特」取代「非正式（非官方）」字眼上下文一致。
《台北法案》並非僅僅是個政治宣示，同時也具體要求美國行政部門，特別是國務院提出具體的「成果報告」。條文規定，在法案生效後一年內，以及未來五年內，美國國務卿每年都要向國會適切的委員會提出報告，這代表國務院未來將有「業績」壓力。
誠如眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）所言，《台北法案》的通過，代表國會至今持續向世界傳遞一個訊息，就是「美國和台灣站在一起」（America stands with Taiwan）。從法案內容來看，協助台灣拓展國際空間並鞏固邦交雖是主軸，但核心卻是要強化美台各種領域關係，特別是經貿關係。
嗅到美台經貿深化的氣息
《台北法案》通過之際，美國在台協會（ＡＩＴ）理事主席莫健（James F. Moriarty）正好訪問台灣，參觀了「外貿協會」，並與蔡英文總統、副總統當選人賴清德、立法院長游錫堃、新北市長侯友宜等人見面。莫健選擇五二○前來台，應是為了切身瞭解台灣政治環境、民進黨與國民黨未來核心人物。
從《台北法案》也可以嗅到美台經貿深化的氣息，莫健面見蔡英文時就提及「非常期待接續與總統討論如何開啟台美關係的下一篇章」。但美台經貿深化並非沒有障礙，特別是「台美貿易暨投資架構協定」（ＴＩＦＡ）高階會議停滯三年並未召開，而美豬仍是有待解決的難題。（本文作者為台灣國際法學會副秘書長）
