好文嚴選:巴西為何承受不起世界盃

2014-06-14 06:16

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這個魔咒並不是陰謀,也不是宿命論,而是巴西經濟社會中內含的難以突破的弊病,看看巴西的百年歷史,一直處於大起大落之中,形成了令人迷惑的鐘擺發展模式。拉美其他國家紛紛建立共和國的時候,獨立後的巴西卻以帝國的盛裝出現在世人面前。此後的巴西每過20-30年就換一種政治制度,政治的孱弱成為巴西發展的致命傷。造成巴西政局不穩的因素很多,但是健全的政黨制度的缺失是一個非常重要的原因,這造成了巴西民主制孱弱無力,屢次被軍人接管。

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軍人在巴西政治舞台上扮演了舉足輕重的角色。自立國始,軍人獲得了干預政治的權力,軍隊在20世紀60年代登上政治舞台,並且開創了巴西經濟發展最為迅速的黃金十年。八十年代經濟危機以及全世界的民主化浪潮,巴西巨人回到了軍營,經過八十年代兩次政黨輪替之後,巴西建立了比較穩定選舉制度。勞工黨領袖盧拉2002年贏得大選,2010年盧拉的副手盧塞夫成為巴西總統,長期執政的勞工黨也慢慢偏離了當初的執政理念:比如為窮人服務。

世界盃引爆的全國性示威遊行是一個徵兆,巴西國內的民粹主義又一次爆發,教師、司機、建築工人要求加薪,從而大大延緩了世界盃場館設施的交付時間,有些設施在世界盃之後都無法完成。巴西基礎設施會不會影響賽事進程尚不可知,但是基礎設施的落後著實影響到了巴西人的生活。巴西投資在GDP份額中不超過20%,基建的投入不到GDP的2%,遠遠低於中國的10%,基礎設施供給不足,必然使公共服務的價格比較昂貴,巴西大城市堵車已經到了非常驚悚的地步。聖保羅等大城市的企業首席執行官在總部大樓樓頂起降直升機,以避開擁堵的地面交通,這些有能耐「飛起來」的富豪階層是巴西社會貧富分化的一個象徵。

當一個社會由豪富和赤貧組成的時候,民主也就被民粹綁架,原因何在?因為這個社會已經有失公平與正義,赤貧依靠數量優勢來獲得更多的利益,無論罷工還是怠工都會影響生產效率,而生產率的下降則使這個社會少了活力。財富的分配邏輯超過了創造的激情,沒有人關心如何將蛋糕做大,而是在現有的框架之下使利益最大化。

巴西上個世紀軍事政變之前經歷了一波經濟快速增長,巴西成功地完成了首都搬遷,在巴西高原上建立了一座現代化的首都。當時的總統庫比契克提出「五年超過五十年」的口號,的確鼓舞了巴西人的愛國熱情,但是卻欠下了一屁股債,另外,巴西經濟增速下滑,通脹侵蝕了人們錢包,罷工活動頻繁,為了迎合選票,政客們提出了各種福利分配的方案,結果民粹主義的政客被軍隊推翻了,軍人與技術官僚重建了生產的紀律,巴西進入了新一輪增長。如果巴西有一個穩定的選舉框架,就可以通過政黨輪替實現政策轉換,可惜那個時候巴西沒有。

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