「嚴重、突然、不同尋常、意料之外」!世衛組織終於將新冠肺炎疫情列為「全球公衛緊急事件」

2020-01-31 08:43

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2020中國武漢肺炎疫情,武漢第一線醫護人員(AP)

2020中國武漢肺炎疫情,武漢第一線醫護人員(AP)

世界衛生組織30日晚間決定,將中國引爆的武漢肺炎(新型冠狀病毒肺炎,嚴重特殊傳染性肺炎)疫情列為「國際關注的突發公共衛生事件」,亦即全球公衛緊急事件,顯示疫情的威脅已超出中國,各成員國可以針對中國與其他疫區封鎖邊界、取消航班、篩檢旅客,並採取其他防護措施。。

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剛從北京回來的世衛組織(WHO)總幹事譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)在日內瓦(Geneva)表示,目前疫情還在發展,需要做更多研究,特別是衛生系統脆弱的國家要加強疫情應對,這是發布「國際關注的突發公共衛生事件」(public health emergency of international concern,PHEIC)的主要原因。

中國確診逼近萬例,死亡超出200例

2020年1月30日,WHO總幹事譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)宣布中國武漢肺炎疫情為「國際關注的突發公共衛生事件」,亦即全球公衛緊急事件(AP)
2020年1月30日,WHO總幹事譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)宣布中國武漢肺炎疫情為「國際關注的突發公共衛生事件」,亦即全球公衛緊急事件(AP)

截至31日,全中國31個省(區、市)累計確診病例9810例,死亡213例。確診病例約6成集中在重災區湖北,死亡病例更佔了204例。此外香港確診12例、澳門7例。

其他國家方面,台灣確診9例、泰國14例、日本13例、新加坡13例、南韓11例、澳洲9例、馬來西亞8例、美國6例、法國6例、越南5例、德國5例、阿拉伯聯合大公國4例、加拿大3例、義大利2例、印度1例、菲律賓1例、柬埔寨1例、斯里蘭卡1例、尼泊爾1例、芬蘭1例。

對於WHO將武漢肺炎疫情列為PHEIC,中國外交部發言人華春瑩31日表示,中國政府採取了最全面、最嚴格的防控舉措,很多舉措遠超出《國際衛生條例》要求,中國完全有信心和能力,打贏這場疫情防控阻擊戰。

武漢肺炎疫情延燒,南韓派出專機撤僑後,歸國僑民一落地就被專車接走隔離。(美聯社)
武漢肺炎疫情延燒,南韓派出專機撤僑後,歸國僑民一落地就被專車接走隔離。(美聯社)

「成員國必須迅速做出回應並負有法律責任」

根據2005年版的《國際衛生條例》(IHR),當源自一個WHO成員國的疾病產生國際傳播,構成對其他國家的公共衛生風險,以及需要立即採取協調一致的國際應對措施時,WHO總幹事即可宣布為PHEIC。成員國必須迅速做出回應並負有法律責任。

換言之,也就是說,PHEIC是WHO對流行病的一種較高層級的預警,意味著該事件「嚴重、突然、不同尋常、意料之外」,同時對公共衛生的影響「超出國界」,並可能需要立即採取國際行動。不過如果處理不當,PHEIC也有可能引發不必要的恐慌,造成疫區國家醫療物資與糧食的短缺,反而加重疫情。

2020中國武漢肺炎疫情,2019新型冠狀病毒(AP)
2020中國武漢肺炎疫情,2019新型冠狀病毒(AP)

WHO可以向成員國發出的PHEIC建議

如果WHO認定國際性的突發公共衛生事件「正在發生」,WHO可以向成員國發出建議,其中包括:

──對疑似病例進行公共衛生觀察;
──不准疑似病例或受染者入境;
──拒絕未感染的人員進入受染地區;
──對來自感染地區的人員進行出境檢查,和(或)限制出境;
──審查載貨清單和航行路線;
──處理行李、貨物、貨櫃、交通工具、物品、郵包,以消除感染或污染;
──在監控的情況下查封和銷毀受感染、污染或者嫌疑的行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品或郵包,以及不准這些物品離境和入境等。

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