武漢肺炎凸顯台灣遭孤立處境 美國學者:華府該用「胡蘿蔔與大棒」助台參與國際組織

2020-01-30 15:10

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其次,如果中國拒絕改變做法,國際社會必須讓中國付出代價。由於WHO、ICAO及Interpol都是聯合國機構,台北的盟友應該遊說反對所有中國在這些機構裡提名的高層領導候選人。把中國逐出G20、亞太經合組織(APEC),不但有像徵重要性,也會讓中國付出真實的名譽損失。

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不過馬明漢也說,要讓中國付出代價不是一件容易之事,但如果華盛頓與其盟友真認為台灣被排除在國際組織外是國家安全關切,他們就必須「在誘導和勸服之外再加上更凌厲地運用胡蘿蔔與大棒」,以便取得台灣在國際組織的參與。的確,它可能需要外交上的「討價還價」(horse-trading),或是對一些不合作的成員國採取威脅保留或承諾增加援助的做法,這可能會令人不愉快(distasteful),但卻有其必要性。

他說,這已經不單純是台灣的國際空間問題,而是人命的問題,為了讓台灣在那些與美國國家安全相關的國際組織中有一個地位,「是時候把刀子留在家裡而全身裝備齊全進入運動場了。」

國際民航組織(ICAO)在新型冠狀病毒疫情擴大之際,在其社媒上屏蔽為台灣參與國際應對疫情發聲的言論持續引起更多反彈。包括美國聯邦參議員魯比歐、斯科特、眾議院加拉格爾都指責該組織封鎖挺台帳號的做法,眾議院外交委員會也批評ICAO將反對它把台灣排除在外的聲音消音的舉措,已經違背它表明要公平、包容與透明化的宗旨。

不過ICAO說,屏蔽社媒帳號是因為有些倡議人士為了自己的活動目的而「故意歪曲」該組織。

ICAO在提供給《法新社》等媒體的聲明中說,該組織近來封鎖一些在其社媒帳號上活躍的倡議者,因為他們被認為是在「故意並公開歪曲」該組織,以便引起人們注意他們自己的活動。

聲明說,該組織多年來已經澄清過,它不能為聯合國大會政府們的政策負責,「包括這些活動人士(campaigners)指涉的對1971年決議案的不滿。」

聲明還說,由於ICAO多年來已經對此事做出多次公開聲明,以及「這些活動人士明顯要歪曲涉及此事事實全貌的意圖,」該機構認為完全有正當理由採取封鎖帳號的做法,「以捍衛我們的追隨者預期得到我們提供的完整信息和討論。

ICAO的官方回應讓寇謐將感到不滿。寇謐將星期三(29日)在其推特帳號上連發9推說,那些推特帳號被封的人裡面有許多都是有多年經驗的政府、智庫、學術界和媒體專業人士,但ICAO的回應卻把他們形容為是「倡議人士」和「活動人士」,而聲明中「提到這些人『對1971年決議案的不滿』,卻明顯不提北京如今在聯合國大會中過度施加影響力的事實,」更運用超過半世紀以前的「決議案」來合理化在危機時把2350萬人排除在外的做法,而不去提這麼做導致全球航空網絡存在盲點的問題。

寇謐將說,「我們這些被稱為有所不滿的『倡議人士』和『活動人士』並沒有提議讓台灣成為聯合國會員,」事實上他們只是要求回到過去曾經有過的「現狀」,當時至少台灣還是每年世界衛生大會上的觀察員。

曾經在加拿大媒體發表文章呼籲加拿大政府支持台灣參與國際組織的渥太華大學教授史國良(Scott Simon)星期二(28日)發推說,「或許美國應該收回對ICAO及所有拒絕和美國一樣在1979年《台灣關係法》之下與台灣往來的聯合國機構的資金。很多事情都可以成為『一個中國』的保護傘。」

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