BBC分析：遊客人數創紀錄 代表台灣旅遊業復興？

台灣外國旅客2016年人數創歷史新高，台灣總統蔡英文9日在推特（Twitter）上以9種語言說「謝謝」。蔡英文上任後中國遊客受政策影響驟減，「破紀錄」的遊客們來自何方？

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蔡英文的推特先以英文寫到「2016年是史上最多人到訪台灣的一年」，接著依序用英文、簡體中文、日文、韓文、泰文、印尼文、菲律賓語、越南文、印度文共九種語言說「謝謝」。

國情統計通報指出，陸客（台灣對中國遊客的通稱）有351萬人次，依然是來台旅客人數最大宗，佔了全體境外遊客的三分之一，但相較2015年的418萬人次，大幅減少67萬人次，跌幅16.1%。

「陸客相對減少很多，減少七成以上，團體客、自由行都掉很多。」阿里山社區發展協會總幹事呂建銘對BBC中文網說。「泰國、越南的自由行客人越來越多，他們的行程和陸客很不一樣。」

呂建銘指出，陸客團到阿里山旅遊多半是不過夜的一日遊，參觀完後下山買茶葉、木頭等土產。但東南亞的自由行旅客不同，他們走的行程較類似台灣遊客，會在山上住一晚，隔天一大早乘小火車去看日出。

呂建銘表示，阿里山的陸客確實大幅減少，但日本、歐美觀光客數量維持穩定，並沒有如外界傳言因「陸客不來，旅遊品質更好」而更增加他國遊客到訪的意願，反而是台灣本地遊客近期到訪阿里山的人數增加了三成。

國台辦：「緣木求魚」

自2008年馬英九總統後開放中國大陸居民赴台灣旅遊，從強制跟團到漸漸依城市發達程度開放個人自由行，每日赴台限制人數也逐漸放寬。從2008年的32.9萬人次逐年增加，2015年來到418萬人次的最高峰。

民進黨籍總統蔡英文上任後，相比國民黨馬英九執政時代，兩岸關係進入冷靜期。中國官方因為蔡英文沒有明確承認「九二共識」，中國與台灣官方交流幾乎停擺。

稍早之前台灣專營陸客團的旅遊業者塗清標向BBC中文網表示，蔡英文政府上台後，陸客入台證件也比從前難辦理，現在來台陸客所持的入台證件，多是在新政府上台前就已辦理好的。

國台辦發言人安峰山8日在例行記者會上被記者提問，消息指出台灣官方有意從停留天數、財力證明放寬陸客自由行限制以提升陸客來台人數。安峰山回應：「造成赴台旅遊人數下降的原因，我想各界都看得十分清楚。解鈴還需要兩岸關係的改善和發展，其他的做法，只是緣木求魚。」

新南向政策

「新南向政策」是蔡英文政府主打，讓台灣減少對中國經濟依賴的政策。在旅遊業上也循此朝向吸引東南亞遊客的方向。

2016年9月開始，為響應新南向政策，台灣觀光局與泰國、越南、印尼的旅遊業者交流，舉辦推廣活動。為了迎合印尼的穆斯林遊客，台灣持續建設穆斯林友善設施，例如祈禱室、清真食物認證餐廳等等，亦有參觀台灣清真寺的穆斯林交流行程。

對於過去蓬勃發展的陸客團業者，蔡英文政府也輔導轉型，舉辦活動讓業者增進對東南亞語言文化的瞭解。

在阿里山上經營旅館的呂建銘表示，感受到政府積極推動新南向政策，但相關的配套措施還有待完善，例如東南亞語言、飲食習慣等，業者都還在摸索適應。他舉例，泰國遊客飲食習慣偏酸甜辣，但阿里山的餐廳多是中式口味，有泰國客人反映吃不慣。

分析：BBC中文網記者劉子維

台灣旅遊業在過去八年馬英九政府和中國交好的政策紅利下蓬勃發展，遊覽車業者、土特產店、旅館如雨後春筍冒出。

但台灣陸客團經歷過幾起重大的遊覽車意外、購物團強迫消費糾紛之下蒙上陰影。陸客團有句順口溜：「起得比雞早、跑得比馬快、睡得比賊晚、吃得比豬差。」一些跟團民眾反應對台灣旅遊的評價「有些失望」，再訪意願不高，反而是自由行遊客對於台灣的小吃、人文風景留下好印象。

從行政院公佈的數據看來，雖經過陸客團銳減的陣痛期，但其他國家來客數仍上升，總人數更突破歷史新高的現象來看，台灣旅遊業仍有許多發展空間。

近年來，台北西區以「老城區」為主打的景點深受日本人歡迎，新北市北海岸成為韓國受韓國人歡迎的「秘境」。台北101的精品店在陸客減少後，轉為主打吸引阿拉伯國家的富豪消費者。台南的小巷、花蓮的田園也都能見到喜愛台灣在地文化的外國旅客蹤跡。

蔡英文的「九種語言」推文中，有一半是東南亞語種，顯是蔡政府對東南亞國家的重視。但台灣人對東南亞文化的不瞭解甚至歧視，對蔡英文新南向政策來說是個阻力，東南亞人士有時會被認為「菲傭」、「外勞」而被不禮貌對待，來自歐美日韓的觀光客則不會遇到這種狀況。

在台灣想不依賴陸客繼續「拼觀光」，英文會是需要加強的部分。記者觀察到，許多路牌、地名的英文拼音拼法沒有統一，同一個中文字有不只一種拼法，造成外國遊客的困擾，風景區的英文解說也有許多錯誤。