食管法完成初審 綠委憂再遭大廠遊說翻盤

2014-10-20 06:00

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16日深夜11點多,《食品安全衛生管理法》完成初審,歷委管碧玲(右二)要求政黨協商時不准翻盤已有共識的第49條前幾項,因為先前尤美女(右三)就有協商大翻盤的經驗;田秋堇(右一)也說,去年修法時有廠商集資2億元遊說官員與立委。(余志偉攝/影像合成:李承祐)

16日深夜11點多,《食品安全衛生管理法》完成初審,歷委管碧玲(右二)要求政黨協商時不准翻盤已有共識的第49條前幾項,因為先前尤美女(右三)就有協商大翻盤的經驗;田秋堇(右一)也說,去年修法時有廠商集資2億元遊說官員與立委。(余志偉攝/影像合成:李承祐)

《食品安全衛生管理法》歷經立法院社福衛環委員會5天會議初審,16日深夜近11點半初審完成,送出委員會交黨團協商。但散會前,綠委管碧玲特別要求,立委與食藥署已有共識的第49條前幾項,雖未切割通過,但食藥署須承諾未來不會在協商時翻盤。

管碧玲做出如此特別的要求,並不是沒有道理。第4會期同樣因假油事件而大修的《食管法》(原名《食品衛生管理法》),當時朝野也是意見分歧,最後初審之後送交黨團協商。那時參與修法的綠委回憶,《食管法》初審過後,聽聞某些食品大廠在立院遊走,結果反而有些明明協商時各黨團及食藥署已經「有共識」的條文,就在後來法條三讀時又「消失」了。

去年底社福衛環委員會初審《食管法》完畢,今年1月初召開第1次協商,朝野對食品添加物登錄機制達成共識;豈料1月中的第2次協商,國民黨立委表示,國外食品大廠商向食藥署遊說,食品添加物查驗登記不利廠商,因此推翻先前協商。

除此之外,當時綠委尤美女堅持的「舉證反轉」(將食安受害的舉證責任,從受害消費者轉移為業者),因食藥署不同意增列入法,原本第1次協商決定改列附帶決議,但第2次協商時有位藍委當場翻臉,堅持「舉證反轉」連附帶決議都不能列入,否則不簽協商結論。

有了第4會期那次修法的經驗,這次《食管法》再度大修,初審通過後許多條文都保留待協商,就有立委擔憂又要重演年初「協商大翻盤」的劇情。

綠委田秋堇13日接受節目電訪時,就表示她曾聽1位退休的稽查員表示,去年修法時,有廠商集資2億要用來遊說立委與官員。16日她又在委員會繼續爆料,稱有業者要來遊說,她要求依《遊說法》登記,豈料對方卻說「別的委員都不用登記」,她只好鄭重告訴對方:「我跟其他委員不一樣」。

食藥署長也成為眾廠家必爭之地

綠委表示,就連食藥署長的位子也是食品及藥品大廠覬覦的大位。綠委私下談到,前食藥署長康照洲下台時,業者就積極在立法院及行政院遊走、逐鹿中原,爭相要將與自己合作、或對自己有利的學者或官員「拱」到食藥署長位子上;行政院千挑萬選,找到了乾淨、跟廠商沒有來往的葉明功接任。

據指出,此次修《食管法》,民進黨團主張的食安警察、食安委員會,黨內其實也有不同意見,評估協商後要通過並不容易。至於其他目前有共識、甚至已初審通過的法條,綠委則要力保不會再翻盤,並且繼續推動制定更上位的《食安基本法》。

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