英國首相梅伊宣布脫歐計畫:離開歐洲單一市場與關稅同盟,追求真正的全球化

2017-01-17 23:46

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英國首相梅伊,針對脫歐計畫ˋ進行演說。(美聯社)

英國首相梅伊,針對脫歐計畫ˋ進行演說。(美聯社)

英國首相梅伊17日發表演講,明確宣示英國脫離歐盟(Brexit)計畫,梅伊明確表示,英國「不會只放棄歐盟成員國的部分資格」,並強調英國脫歐後會正式退出歐盟單一市場和關稅同盟,但梅伊一再重申,英國並非拋下整個歐洲,而只是退出歐盟這個實體,以追求司法、政治和移民等政策上的完整自主權,有更多彈性面對歐洲以外的市場,「達到真正的全球化」。

梅伊(Theresa May)演說顯示英國脫歐已成定局,此前各方都不看好英國未來發展,但梅伊一席話似乎替憂心忡忡的投資人打了強心針,在她演說同時英鎊節節高升,結束後英鎊對美元漲幅來到2.5%,是自2016年6月底英國公投決定脫離歐盟以來最高的一次,也創下2008年全球金融風暴新高紀錄。

1個目標、4點原則

梅伊政府於2016年年底就曾宣布,將在2017年3月底前正式啟動脫歐程序,因此梅伊在1月17日向全國說明計畫綱要,她提出脫歐的「1個目標、4項原則」,一個目標就是「為英國和歐盟建立全新、正向而有建設性的合作關係。」,4項原則分別是確保談判方向「穩定清晰」,並讓英國「更強大」、「更公平」以及「達到真正的全球化」。

梅伊開宗明義便表示,英國不會「要脫不脫」(half-in, half-out),不會留在歐洲單一市場(European Single Market)及關稅同盟(customs union),也不會「依照任何其他國家的現有模式」,強調會和歐盟國家建立全新、對等的合作模式。

梅伊此番顯然在回應歐盟的擔憂,歐盟於去年6月就表示,希望英國「動作快一點」,以免影響其他成員國的信心。德國總理梅克爾(Angela Merkel)也曾說,「任何想離開這個家庭的成員都不能期待擺脫所有責任,又維持特權。」

英國首相梅伊,針對脫歐計畫ˋ進行演說。(美聯社)
英國首相梅伊,針對脫歐計畫進行演說。(美聯社)

「脫歐不代表與歐洲決裂」

梅伊也意識到英國與歐盟民眾的關係緊張,她特別向歐盟人民喊話,梅伊說,很多人不了解,脫歐不代表與歐盟決裂,英國仍是歐洲國家「最好的朋友、鄰居」,「我們要離開歐盟,但不會離開歐洲。」梅伊稱。

梅伊指出,英國政治擁有獨特、悠久的歷史,人民習慣直接控制政府,而非由歐盟這樣的超國家力量控管,要達到讓英國更強大的原則,「勢必要脫離盧森堡(歐盟總部所在地)的掌握」。此外,她也委婉批評,歐盟的龐大組織令其很難兼顧所有成員的利益,梅伊指出,雖然前首相卡麥隆(David Cameron)於2015年促使歐盟賦予英國特殊地位,例如在移民福利上適用較低標準等等,只可惜「彈性仍然太低」。

英國首相卡麥隆(David Cameron)抵達歐盟在比利時布魯塞爾的總部。(美聯社)
英國前首相卡麥隆曾為了說服人民留歐,要求歐盟給予英國特權。(美聯社)

梅伊的「脫歐12點」

梅伊一一說明英國政府將以哪些議題為優先,她點出了洋洋灑灑12點優先事項:

‧談判內容盡可能明確、不含糊

‧法律制定權交還英格蘭、愛爾蘭、威爾士和北爾愛蘭各王國。

‧控制從歐洲來英國的移民數量。

‧保障旅外英國人民及在英歐盟人民的權益。

‧開始制定法律保障來自歐盟成員國的勞工。

‧向歐盟提出「大膽、具遠見的自由貿易協議」,不再是單一市場成員,但會建立「最棒的合作模式」。

‧積極和歐盟以外的國家訂定貿易協議。

‧強化與大英國協國家(the Common Wealth)的合作

‧維持與愛爾蘭共和國簽訂的共同旅遊區(Common Travel Area),保持雙方人員的自由往來移動。

‧在科學與科技發明場域,繼續深化和歐洲國家的合作。

‧在打擊恐怖主義上,繼續和歐盟一起努力,包括針對執法、情報交換和國防政策上的合作。

‧將提出實行脫歐的明確進度,確保市場各界有足夠時間應對。

英國將與更多國家簽定貿易協議

針對對歐盟以外的國家貿易,梅伊表示,包括中國、海灣國家、印度、紐西蘭等許多國家,早已排隊搶著要和英國簽下貿易協議,梅伊還特別以美國準總統川普(Donald Trump)舉例,川普日前大為讚賞英國脫歐的決定,並表示很樂意迅速與脫歐後的英國簽訂貿易協議。梅伊預計將於川普就任後造訪美國,屆時將與川普會談。川普甚至還說「我是英國的頭號粉絲。」。

梅伊說,「我希望英國仍是安全、繁榮、包容性強的國家,可以吸引全球人才,讓英國變成發明家與創業先驅的園地。」但她也表示,希望英國能觸及歐洲以外的國家,以達到「真正的國際化」。

英國首相梅伊,日前和澳洲總理(左)會面。(美聯社)
英國首相梅伊,日前和澳洲總理(左)會面。(美聯社)

將控管歐盟移民數量

而民眾最關心的移民議題,梅伊也給出清楚答覆,梅伊強調,移民可以補足技術空缺、促進商業興盛等等好處,但一旦數量過高就會帶來損害,因此一定會確實控管移民數量。

但梅伊也強調,如果歐盟在脫歐談判過程中,意圖對英國施以報復性措施的話,那只會為歐盟自己造成傷害,「對英國人來說,接受糟糕的交易不如什麼都不要。」梅伊語帶威脅地說。

英國首相梅伊,針對脫歐計畫ˋ進行演說。(美聯社)
英國首相梅伊,針對脫歐計畫進行演說。(美聯社)

國會可能阻擋脫歐?

英國政府目前正在等待最高法院,裁決啟動脫歐是否需要議會批准。英國輿論認為,如果裁定脫歐需經國會批准,兩院議員在談判細節上的分歧就足以延緩脫歐過程。但如果國會不同意梅伊政府擬出的脫歐計畫該怎麼辦?梅伊對此沒有清楚答覆,英國《獨立報》(the Independent)認為,梅伊似乎有信心國會將全面肯定其脫歐計畫。

目前外界對梅伊演說的評語還算持正面態度,德國外長史坦邁爾(Frank-Walter Steinmeier)說:「英國總算給了歐盟一個還算清楚的說法。」而愛爾蘭政府也讚許梅伊重視英愛關係,包括願意維持共同旅遊區,也未提及強化北愛爾蘭邊境控管,「都是愛爾蘭所樂見的」。

國際貨幣基金組織(IMF)也曾表示,如果英國能推出快速解決方案,將有助於降低不確定性,對於英國以及全球經濟都是好事。

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