高志文觀點:五個健康、人權與經濟理由,酒吧夜店必須全面禁菸

2017-01-10 06:50

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基於健康人權與經濟等理由,室內酒吧夜店的確該全面禁菸。(吸菸有害健康)

基於健康人權與經濟等理由,室內酒吧夜店的確該全面禁菸。(吸菸有害健康)

衛福部國民健康署日前宣布『菸害防制法』將全面修法,這馬上引起菸商與其所支持的次級團體反彈。2007年菸害防制法修法時,菸商遊說幾位朝野關鍵立委,將跨國菸商(市佔六十多趴的菸品市場,年菸品營收超過一千億台幣)最在乎,其培養年輕人開始吸菸的大戰(商)場,年輕人聚集的酒吧、夜店禁菸規定,硬是被這幾位關鍵立委排除。

目前台灣這不完備的菸害防制法,在2009年實施後,雖立刻減少了約2%的吸菸率與約三億包的菸品消耗量(從2008年的22億包到19億包),該年讓全國吸菸者減少了近兩百億台幣買菸開銷,減低了一些菸害疾病與死亡,清楚證明,若有一部有效、全面符合『國際菸草框架公約』的菸害防制法,可以讓台灣年輕一輩永遠離菸害與浪費無用的香菸花費,並讓不少吸菸者戒菸,改善國人健康。可惜的是,此部不完備的菸害防制法效果並未持續,過去八年台灣菸品消耗量甚至微幅上漲,菸害防制成績比不上許多先進國家。

過去十多年,全球因討論並於2005年通過了WHO「菸草控制框架公約」(Framework Convention on Tobacco Control, FCTC),開啟全球菸害推廣黃金十年,不少國家青少年吸菸率在五年減了70%以上。台灣菸害防制法絕對必須全面修法,且必須跟上國際條約規定,實施室內酒吧、夜店全面禁菸的規定。

以下是酒吧夜店全面禁菸的五個政治、健康與人權理由。

一、符合陳水扁總統簽署批准的 WHO全球「菸草控制框架公約」(Framework Convention on Tobacco Control, FCTC),拒絕成為國際菸商禁臠

2007全球通過了WHO「菸草控制框架公約」(Framework Convention on Tobacco Control, FCTC),其中第八條:『保護民眾免於二手菸暴露』明示,締約國認知到科學證據已明確確定,接觸菸草菸霧會導致死亡,疾病和殘疾(parties recognize that scientific evidence has unequivocally established that exposure to tobacco smoke causes death, disease and disability.)。台灣在扁政府時代FCTC完內程序,由陳總統正式公告實施,台灣宣示以締約國身分遵照國際菸害公約,此舉堪稱扁政府時期,重要公共衛生政績。不幸的是,近年來,少數朝野立委受菸商與免稅菸品店財團的影響,以各種方法阻擾菸害防制法全面修法,讓台灣成為國際菸商禁臠,全球至少有三大國際菸商,在台市佔超過七成,在其菸商內部相關文件表示:『台灣是全世界菸品市場中,一個關鍵成長市場(英美菸草, 2009; 帝國菸草集團 2014;日本菸草公司 , 2013)』,與歐美加與澳洲、紐西蘭泰國香港等國家菸品銷售跌跌不休呈現巨大差異。

二、不再有夜生活工作者,為養家活口被迫在高污環境工作

抽菸造成室內空污嚴重,空污細懸浮微粒PM2.5可是最忙碌大馬路旁的上百倍。全台數十多萬夜生活工作者為了養家活口,被迫在菸霧瀰漫,嚴重殘害其健康的工作場所工作,這是對其勞動健康人權的藐視與傷害。

室內抽菸對健康傷害最大。(圖為電影劇照)
室內抽菸對健康傷害最大。(圖為電影劇照)

三、不再有年輕人,在酒吧與夜店開始染上菸癮

WHO強調菸害防制工作重中之重是「室內公共場所全面禁菸」,原因是酒吧、夜店正式菸商促銷其死亡產品給年輕人的玩美地點。台灣無數年輕人流連於的酒吧與夜店,多年來淪為跨國菸商,快速招攬下一世代顧客的完美搖籃,讓其繼續推銷此高獲利的死亡商品,過去七十多年,汗牛充棟,超過兩萬多份實證菸害研究早指出:『每兩位長期抽菸者,最終有一位因菸害相關疾病死亡』,『菸品是全球最大單一致死與致病商品』,與『菸害最大可預防病與死因』。

因為老菸槍平均早死一般民眾十至二十多年,招攬新客戶,是菸商長期營利最關鍵工作,而酒吧夜店成為年輕人開始嘗試吸菸場所,更是它們關鍵必爭之地。台灣人學抽菸多是20歲以後,男性從18歲到41歲 吸菸率從 13%一路飆到44%,染上尼古丁慢性成癮 ,一輩花費大量金錢支持邪惡的國際菸草產業不說,更賠上健康與生命,現有法律規定,成人為主的夜間營業場成為禁菸例外,正式菸商欺騙立委與民眾,繼續培養台灣新一代吸菸大軍的關鍵方式,讓酒吧與夜店成為年輕人開始吸菸的完美場域。

四、讓台灣無菸的夜生活,越夜越美麗,提昇旅遊觀光品質

菸商與少數受菸商煽動的夜店經營者,極力反對室內酒吧、舞廳禁菸的理由,說將影響其生意。事實上,幾乎所有夜店全面禁菸國家的研究都顯示,酒吧夜店禁菸後,其生意反而更好。台北幾家經營者是老外的酒吧,因禁菸是台北生意最好的夜店之一。休閒場所禁菸受到90%以上非吸菸者支持,也受到70%以上的吸菸者支持(吸菸者跟非吸菸者一樣,也不願意長期暴露在二手菸環境)。

此外,因為菸草框架公約,全球主要先進國家幾乎都將酒吧與夜店禁菸,不少研究顯示,現在歐美國家旅客,到了夜間休閒場所非禁菸的國家如台灣,因習慣了無菸環境,會拒絕前往二手菸瀰漫的夜店消費。酒吧夜店禁菸,吸菸者只不過走到戶外吸菸,佔八成的非吸菸者會因不再有二手菸污染增加光臨與消費,夜生活生意將因全面禁菸而生意大幅受益。

20161101-台北市環保局11月起於信義區香堤廣場禁菸區逕行取締開罰。圖為民眾走過地上的禁菸標誌-(蘇仲泓攝)
禁菸重點在室內,戶外禁菸是用錯力氣。台北市環保局於信義區香堤廣場禁菸區逕行取締開罰。圖為民眾走過地上的禁菸標誌。(蘇仲泓攝)

五、笨蛋,禁菸重點在『室內』:

過去幾年,無數台灣年輕人聚集的酒吧、夜店、舞廳完全沒有禁菸,年輕人暴露於無數夜晚毒氣室,掌管國健署七年多的馬總統愛將邱淑媞前署長,多年來搞不清楚狀況,分不清政策輕重緩急,力推國際菸商毫不乎的「戶外場所禁菸」如國家公園與城市公園禁菸,這除了落實菸權團體政府管太多的口實,(因戶外抽菸,除了吸菸者,並未造成其他人的健康危害),將寶貴菸害防制資源放在沒有效果的戶外禁菸,(台灣連盜砍國寶樹的山老鼠都捉不完了,有可能取締登山客吸菸?)反而放任讓夜生活工作者被迫在二手菸毒氣室工作,台灣男性從18到41歲,吸菸率一路飆到四成以上,台灣吸菸者每日吸菸量乃亞洲居冠,全球前幾名。過去因基本菸害防制政策錯誤,所以馬政府執政八年,我國每年菸品總消耗量依舊是驚人的19億多包,一千五多億菸品花費(還不算約一成的走私菸)幾乎無變化,遠落後許多菸害防制切實落實的國家。

我們呼籲全民支持推動菸害防制修法,讓台灣停止成為國際菸商每年海刮數百億暴利的禁臠,政府與民眾還幫它們為500億以上菸害疾病醫療花費買單的笨蛋,讓台灣年輕人成為健康的無菸世代。

*作者為研究員,台北醫學大學全球衛生與發展研究,前瑞士國際抗癌聯盟UICC 國際菸害主任。

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