台聖斷交因應會議 蔡英文強化論述「兩岸國際參與並不衝突」

新政府上台後首度遭遇斷交，總統蔡英文今（21）日召集會議，分析聖多美普林西比共和國斷交原因、評估可能的骨牌效應、並提出因應策略。據指出，會中分析，雖然台灣掉了一個邦交國，但中國在第一時間重申一中政策，也讓台灣有機會利用國際環境對一中政策剛好有鬆動之際，向國際宣傳，「兩岸的國際參與並不衝突」。

蔡英文在會議中提出3點裁示。相關人士指出，其中第2點「兩岸的國際參與對國際社會具有正面意義，彼此間沒有衝突」，就是針對中國「一中政策」提出的因應，趁國際環境對「一中政策」有點鬆動時，把對台灣有利的論述「往前推一把」，「兩岸的國際參與沒有衝突，這句話比『一個中國』還合理」。

外交官員指出，聖國從2014年起就一直想靠向北京，今年3月以來好幾度向我索取更高額金援，一度提出要2.1億美元（約67億台幣），我方曾同意要從台北派團與聖國磋商，邦交情勢暫時穩住，但後來我方並沒有派團，而是由外交部長李大維在9月前往祝賀聖國新任總統卡瓦留（Evaristo Carvalho）時與聖國高層討論，李以需要研究我國財政狀況回應，雙方近期開始協商下一階段的10年雙邊合作計畫，20日聖國告知我方，加彭、安哥拉同意協助金援半年，也決定與我斷交。

根據《上報》報導，中國答應先給聖國1億美元當作頭期款，並會協商後續的金援，《聯合晚報》則指出，李大維9月時表示台灣能給200萬美元，最後同意給到400萬美元，還付了些「訂金」。對此，外交官員說，不知中國實際同意的數字，但常理判斷，一定是比我方高，他則指《聯合晚報》的報導不是事實。

聖國與我國斷交的時間點引發許多疑問，是否是對蔡英文與美國總統當選人川普通電話後的報復？回應川普暗示美國不一定要被「一中政策」綁死的說法？或者選在總統府宣布蔡英文將出訪中美洲友邦的時間點？總統府發言人黃重諺指出，會議有就斷交與各種因素的關聯性進行討論，但他不願詳述內容。

據了解，官員在會議中分析，台聖斷交有中國在背後操控的因素，也提到邦交關係有警訊的幾個國家，但不認為中國已全面發動外交戰，因此，政府也不會應因台聖斷交的個別事件影響其處理外交、兩岸的整體戰略。

聖國宣布與我國斷交，但並未和中國建交，外界將聖國的模式與2013年主動宣布與我國斷交，今年3月才與中國建交的甘比亞相比。不過，不同的是，中國在甘比亞與我國斷交後，並未在第一時間表態，中國外交部回答記者提問時才說由外媒得知此事，之前未與甘比亞接觸。但這次，中國外交部在聖國宣布後，即主動表示讚賞聖國的決定，歡迎聖國回到支持「一個中國」原則的軌道上。

據指出，官員分析，中國外交部主動表態，也讓台灣趁勢在國際上凸顯中國一貫以「一中政策」阻撓台灣參與國際社會的不合理性，尤其在川普近日對兩岸議題的處理手法，讓國際更加認識台灣問題，質疑中國「一中政策」的正當性之際，「兩岸的國際參與沒有衝突」是比「一個中國」更有訴求力的。 （相關報導： 台聖斷交》中國官媒加碼恐嚇：聖普斷交只是開始，台灣邦交國將降為零 ｜ 更多文章 ）

蔡英文在「聖多美普林西比與我國斷交」因應會議後提出的點裁示如下：

1.協助友邦發展，回饋國際社會，是我國一貫的立場與政策。本於「平等互惠、互利共榮」的踏實外交原則，台灣沒有必要在外交場域與中國大陸進行金錢競逐。請外交部針對邦交國各項援助逐一檢視，未來的台灣國際合作計畫將以公衛醫療、農業、基礎建設、能源、教育等項目為主，以促進邦交國整體發展作為目標。

2.外交不是零和遊戲，兩岸的國際參與對國際社會具有正面意義，彼此間沒有衝突。以任何框架試圖限縮、干涉台灣的國際參與，不僅是國際社會的損失，更對兩岸關係的健全發展毫無助益。對於中國大陸政府藉聖國國家財政困難之際，趁勢操作「一中原則」，我們高度遺憾，這樣的做法已經傷害台灣人民感情，破壞了兩岸穩定，對於兩岸關係的長遠發展更是毫無助益。

3.為因應近來外交及兩岸情勢以及本次事件，我也要求財金相關部會，持續關注股匯市的狀況，並作必要因應。

與會者包括國安會秘書長吳釗燮、行政院正副院長林全、副院長林錫耀、中央銀行總裁彭淮南、總統府代理秘書長劉建忻、外交部長李大維、陸委會主委張小月、金管會主委李瑞倉、財政部長許虞哲等人。 （相關報導： 台聖斷交》中國官媒加碼恐嚇：聖普斷交只是開始，台灣邦交國將降為零 ｜ 更多文章 ）

此外，外交部次長侯清山在立法院答詢時說，我國的21個邦交國，還有一個「亮黃燈」，他不願透露細節。外界對此傳言不斷，包括蔡英文即將出訪的尼加拉瓜，但官員都否認，指安排出訪的問題都已解決；另有傳出多明尼加，但有官員指出，多明尼加的邦交有警訊，但因是美國的後院，中國要拿下不易。