觀點投書:推動公股金融整併 金融業的新曙光?

2016-11-28 06:20

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台灣銀行。銀行整併目標在於行塑富有國際競爭力的公股金融機構,使我國金融業能在亞洲佔有一席之地。(取自台灣建築史官網)

台灣銀行。銀行整併目標在於行塑富有國際競爭力的公股金融機構,使我國金融業能在亞洲佔有一席之地。(取自台灣建築史官網)

泛公股金融整併終於可望重新啟動!行政院終於開始重啟體檢公股銀行,整併金融業的行動終於再開,繼經濟部、交通部掌理國營事業機構後,接下來的重頭戲將是就財政部旗下的公股金融控股公司、銀行等進行體檢。

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據悉,目前政府內部急欲金融業者整併,讓家數變少、規模擴大,好讓我國金融業可以進軍亞洲,與國際金融業者抗衡。目前我國金融業最大規模的如臺灣銀行、兆豐銀行或中國信託,去了國外與他國金融業相比較,也只能淪為中型銀行,而且名聲還遠遠比不過國際中型銀行的規模,把本土中型銀行和新加坡「星展銀行」及馬來西亞「Maybank」相比,臺灣本土銀行的資產規模確實太小。

台灣金融市場(美聯社)
2008全球金融危機,使仰賴出口貿易為大宗的台灣市場大受打擊,經濟成長疲軟。(美聯社)

我國金融業長期處於群雄割據的狀態,整併是必須且迫切必要的趨勢,我國政府長期以來都持有公股金控的股份,應藉此對外發動整併,表明金融整併的必要性,且呼籲國人支持,才不會讓2006到2008年的憾事再次重演。目前,可預期在行政院體檢公股事業的行動展開之後,公股金融機構應可望重新啟動整併。包括日前金管會主委李瑞倉先生接受媒體訪問時也表示,金融整併對於當前金融市場而言真的有其必要,根據財金專業人士評估,由於公股金融機構市占規模仍超過一半,若推動金融整併,絕對會扮演要角。

20161121-立法院.財政委員會.金管會主委李瑞倉.(陳明仁攝)
金管會主委李瑞倉.(陳明仁攝)

其實,在新政府上任前,民間就不斷有推動金融整併的呼聲,只不過並非只有「公公併」,另外還有人主張「公民併」,且認為公公併比起公民併較缺乏效益;但「公公併」未必效益就比較差,而且公公併執行的可行性較公民併高太多了,也比較不會被外界冠上「圖利」之名而阻礙我國金融業打亞洲盃的計畫。但不論是哪一派主張,推動公股整併的目的,最主要是「規模經濟」及「範疇經濟」。

據悉,目前行政院的體檢公股事業行動,大致每周或每二周會排定公股事業機構及其所屬部會前來受檢,財政部持股包括兆豐金、第一金、合庫金、華南金、台灣金在內的公股金控是下一波,但由於事涉敏感,對於是否再啟動公股金融整併,財政部目前暫不願意表示意見,僅表示目前民間有呼籲金融整併,為政府施政考量的目標,然迄今因行政院方面尚未下達要推動公股金融整併的指令,目前財政部也只能做事前規劃。但倘若之後輪到公股金控被體檢,財政部會先行準備相關資料,以備公股事業體檢小組在聽取相關簡報之後作為決策參考。

公股金融整併議題事涉重大,現階段除了台灣金由於金融政策任務執行的需要,必須維持100%國營的型態之外,包括兆豐金、第一金兩大公股金控,是最適合作為整併的觸媒。兆豐金與第一金合併絕對是目前最事宜的選項。除了一般所提到的規模經濟與範疇經濟之外,海外洗錢防制法令因兆豐一案,相關的監理法規已經越來越嚴,也是目前金融整併最重要的一環,國際法令多如牛毛,各國法令也未盡相同,在與國際金融業抗衡之際,最需要的還是先知己知彼,若不知對方底細或如何應該出牌,是該如何與他國業者抗衡?因此,對於各家金融機構而言,強化法令遵循,不論是在人力、物力上都得投入相當可觀成本,而若金融機構規模夠大,就能有足以因應這些與日俱增的成本開銷,並讓自己的專業提升、甚至強化。敬請新政府帶領公股來領銜金融整併,刻不容緩。

*作者從事金融業

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