新新聞》同居入罪?印尼憤青上街抗議「以教領政」大修惡

2019-10-04 16:50

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正當外界還在預期伊斯蘭勢力是否會威脅到佐科威的執政,進而造成印尼政局動盪之際,佐科威與普拉博沃這兩位選戰中的競爭對手,卻突然於今年七月一同搭乘雅加達捷運、在車廂內談笑風生,普拉博沃更公開呼籲支持者「停止一切對抗、騷亂,團結在印尼國旗之下」。

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佐科威與普拉博沃的和解或許讓宗教保守勢力感覺受到「背刺」,才會由同樣立場保守的看守國會趕在十月一日新國會上任前發動修法,力推這次爭議性極高的刑法修正案。

首先,橫跨朝野各黨派、在九月三十日卸任的國會議員,修法削弱了肅貪委員會的職權與獨立地位。

肅貪委員會成立於二○○二年,仿效香港廉政公署與新加坡貪汙調查局高度自主的組織架構,目的是為了回應民眾需求,改善印尼自蘇哈托(Suharto)獨裁時期開始就積重難返的貪汙問題。

肅貪委員會跳過既有的公務員體系,從民間社會徵聘年輕、高學歷的菁英為調查員,主動出擊查案,「專打老虎、不拍蒼蠅」,拉了不少檯面上的高階政客下馬,獲得民眾的高度肯定,卻也讓保守勢力頭痛不已。

修法之後,將另設立一個委員會來監控肅貪委員會運作;而調查員監聽政府官員也必須獲得所屬機關發文許可,肅貪委員會的職能與獨立性必定大受影響。
依據九月中的一份民調顯示:有高達八三%印尼民眾反對此次修法,並要求總統佐科威否決這項法案。

修法禁未婚同居,觀光省份大反彈

另外,這次的刑法修訂也試圖修改一些從荷蘭殖民時代就遺留下來、早已不合時宜的規定。

然而,在保守派伊斯蘭勢力的主導下,修法方向卻包括禁止婚前性行為、禁止非配偶關係的兩人同居。這讓一些以觀光為主要產業的省份,特別是年輕情侶觀光客最愛去的峇里島民眾大為反彈。

不過,最讓青年與知識分子反彈的是增列「汙辱總統、副總統」的刑事罪,箝制印尼民眾針砭時事、批評人民公僕的言論自由。

印尼自從一九九八年走上民主化道路後,近年來的民主程度直逼台灣的水準。

美國官方資助的「自由之家」(Freedom House)長期將世界各國的自由水平分為七個等級,印尼在過去十年大多維持在第二級的自由水平,與台灣相差不大,也讓印尼被世人認為是第一個「穆斯林民主國家」的成功典範。

更何況受惠於手機上網的蓬勃發展,印尼過去十年內的歷次選舉,網路「空戰」的激烈程度比起台灣有過之而無不及。在YouTube與Instagram等平台上,印尼鄉民戰成一團,開酸、開嗆敵對陣營的候選人;外界更認為佐科威就是得力於成功經營YouTube與Instagram的官方帳號,才能接連打贏兩次選戰。

然而,看守任期即將結束的舊國會,卻試圖立法限制民眾對當權政治人物的批評,這叫成天掛在網上的大學生、知識分子等年輕世代的選民如何接受?

無怪乎印尼的年輕人在九月下旬於印尼各大城市接連發起示威活動,抗議國會保守的、限制人民權益的刑法修正案。

儘管已經造成三人死亡、兩百多人受傷,印尼的年輕選民依舊前仆後繼、走上街頭,要向保守的極端派勢力,證明他們自己的年輕力量。

盼憲法法庭或新國會解決爭議

看到此次印尼國會在最後的看守任期,草率立法結果下所掀起的軒然大波,不禁想到我國一九九九年的國民大會,也曾在違背憲政學理的情況下,草率通過「國大代表任期延長兩年」的自肥案。最終還是靠著司法院大法官會議的解釋,推翻自肥修憲案,才化解憲政危機。

期盼印尼憲法法庭(Mahkamah Konstitusi RI)能夠以立法程序瑕疵的理由,宣告看守國會這一連串立法因違憲而無效,抑或是十月一日開議的印尼新國會能夠盡快進入議事程序,推翻並重新審議印尼此次的刑法修正案。畢竟示威抗議活動若持續,難免造成更大的傷亡,實為印尼各界所不樂見。(本文作者為逢甲大學助理教授,第二代印尼新住民)

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