張杜李蔡的這個團隊，雖然現在被對手強烈攻擊都是回鍋肉，認為並未令人驚豔的缺少亮點。但台灣人民只要多想幾秒鐘，就會察覺一個更深層的問題。在21世紀的第二個十年行將結束的此刻，假如現在蔡政府第一任的團隊並沒有做得比前任們的任內表現更優秀的話，台灣社會還存在著比張杜李蔡今日拉得出來的這批人更優秀的治理人才嗎？
如果真有這種人的話他們現在哪裡，為甚麼沒有表現出願意為人民服務的熱情與意願？為什麼人民都不知道他們，難道其實是在郭台銘或柯文哲的口袋裡嗎？還有更重要的是，這些想像中的人才真的具備扭轉乾坤的治國能力嗎？憑什麼期待蔡政府若再有下一個四年，就能發出一手好牌新牌而脫胎換骨呢？
天下之大原非一人所得獨治，自古管理國家哪有不靠團隊的？把總統弄成個無法做到死也不能世襲，任內可以向皇帝一樣的乾綱獨斷，是台灣幾十年民主政治給帝制傳統深厚的華人社會最大的殷鑑。現在總統選前還有4個多月，競選團隊就要把自己的影子內閣至少在概念上先端出來，已經為台灣爾後民主政治的運作樹立了新的標竿。但這就到了最後一個也是最致命的問題，韓總統假如明年1月當選的話，會虛懷若谷地的寬宏執政，給他那時的內閣夠多的授權嗎？
未來的內閣部會首長是不是現在張杜李蔡的這個國政團隊，各組各自的召集人，其實是很邊緣的問題。反倒是他們到那時能不能像是2018年12月24日這一天下午，不計毀譽是非成敗乃至於個人的未來出處，敢於面向歷史簽字負責的教育部長葉俊榮，有實權也願意為政策面對各界質疑，頂住各方砲火，才是人民密切觀察的重點。
因為可憐兮兮命運多舛的，先被臨時條款綑綁又被七次修憲凍結的1946中華民國憲法本文，其制度運作的精神在張君勱先生筆下如行政院長副署權等具體條文中，本來就是傾向內閣制。假如韓總統知道自己的侷限在哪裡，願意節制地行使權力，則行政體系的慣性運作，自然就會使整個國家施政重心的鐘擺，不用修憲也會再次向內閣制擺盪回來。
到了那個時候有了穩定可靠制度與政務團隊全體的同心協力，就算這總統真的就是個草包，只要不出現地動山搖的外部劇變，必須仰仗統帥一人的臨戰體制，台灣社會又還需要害怕甚麼呢？
不錯，現在的中華民國憲政體制是明定了，國防外交兩岸關係是專屬總統的職權，但行政院下不是就一直有設置國防部、外交部與陸委會嗎？依現行軍政軍令一元化法制，參謀總長是國防部長的幕僚，軍隊本來就應該也可以在內閣會議的指揮監督之下順利行動，而無所以阻礙。只要總統夠尊重他任用的幕僚與政務官，為甚麼台灣人民反而不相信自己的制度與官員呢？讓內閣的所有單位在同一個首長指揮下一體行動，以最圓滿相互配合的態勢處理國家大事，不是本應如此嗎？
是的，韓國瑜做為一個單個人恐怕是沒有那麼英明神武，他是有很多自己性格上的弱點與局限。但是總統就應該天縱英明允文允武，好勝任一個民選皇帝的工作嗎？台灣民主化30年來至今，要相信制度而過於相信個人，在芒果乾滿天飛的今天，成為整個社會最能琅琅上口的謊言。無數受過西方社會科學最頂尖訓練的知識份子現在卻不遺餘力地要我們相信，只要選錯人，台灣變香港。
但是很多人卻忽略了，如果韓肯始終謙沖自牧直到進入總統府的話，這會不會是中華民國在台灣的政治現實上最接近議會內閣制的機會之窗呢？一百多天以後，人民肯不肯給台灣民主政治史上第一次選前就出現如此具體的影子內閣以實現抱負的機會，大家都在看。
＊作者為台大國發所博士生
