G20記者手記》歐巴馬最後一次亞洲行 「歐習會」意猶未盡

2016-09-05 17:01

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美國總統歐巴馬與中國國家主席習近平共同宣布簽署氣候變遷協議。(美聯社)
美國總統歐巴馬與中國國家主席習近平共同宣布簽署氣候變遷協議。(美聯社)

新型大國關係 中國細數合作成就

杭州「歐習會」後,美國和中國同時宣布簽署氣候變化協議。2個全球最大的碳排放國在影響深遠的環保問題上同時做出承諾,獲得各界一致好評,但到目前為止,歐巴馬與習近平尚未舉行聯合記者會。

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中國官媒《新華社》4日發佈「中美元首杭州會晤中方成果清單」,列出了一份長達35項內容的會談成果,其中提到,自2013年6月美國加州安納伯格莊園「歐習會」後,中美新型大國關係建設取得的重要進展,同意以建設性方式協商分歧和敏感問題;中美雙方共同重申關於匯率的承諾,包括避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率;就鋼鐵和其他行業產能過剩問題建立一個可行的全球論壇;中美雙方確認雙邊投資協定談判取得重大成果;雙方在網絡領域擁有共同利益和責任等。

這份中國單方面公布的清單內容,幾乎涵蓋了中美關係及國際敏感事務的所有議題,包括軍事、金融、移民問題、網絡安全等。不過美國方面沒有發布類似的聲明。美國白宮4日發給媒體的聲明只提到了中美經濟關係,包括「歐習會」促使兩國在金融、財政及機構性改革方面達成了部分共識。

《跨太平洋夥伴協定》(TPP)4日在紐西蘭正式簽署,全體12個會員國的談判代表於會後合照。(美聯社)
《跨太平洋夥伴協定》(TPP)已在紐西蘭正式簽署,全體12個會員國的談判代表於會後合照。(美聯社)

總結近幾年的「歐習會」不難發現,雙方在部分問題上的表述並不相同,像是中國強調「新型大國關係」,美國則將兩國關係定義為「重要的利益夥伴」;中國強調南海主權,美國則「保護航行自由」。而在美國國內,歐巴馬主張的「亞洲再平衡」政策正受到挑戰,美國國會反對與亞太國家達成「跨太平洋伙伴關係協定」(TPP)。

TPP是歐巴馬「亞洲再平衡」政策的基石,旨在增強中美關係的同時,與亞洲其他國家建立更密切的關係,以抗衡中國日益擴大的影響力。這項政策的另個核心內容則涉及美國在南海等亞洲地區的軍事利益,目前中國已對美國艦隊在南海的航行及美國在韓國部署「薩德」飛彈系統強烈不滿。 中美之間存在的爭議還包括產能過剩引發的貿易摩擦、企業受到網絡攻擊導致兩國關係緊張等。

相對於中方聲明強調的成果,中美關係間存在的現實問題更加具體。這些現實問題源於類似紅毯迎賓階梯這樣的細節衝突,或是對國際慣例的理解不同,「歐習會」曲終人未散,留下的政治考題似乎只能總結為中美兩個大國,在各自建構國際治理凖則的理想與現實之間搭建了一個溝通的平台。

習近平訪美 歐習會 歐巴馬。(美聯社)
習近平訪美 歐習會 歐巴馬。(美聯社)

「歐習會」有幾次?如何界定?

由於歐巴馬的2屆總統任期僅有1屆和習近平的中國國家主席任期重疊,搞清楚「歐習會」的凖確次數確實還有點不太容易,對此媒體有不同說法很正常,主要原因有兩個,第一,習近平擔任中國國家副主席期間曾經和已經是美國總統的奧巴馬多次會面;第二,「歐習會」這個概念到底指什麼?是簡單指兩人的所有會面或會談,還是特指2位領導人從2013年加州安納伯格莊園開始的休閒式會晤?

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