前台糖董事長、資源循環台灣基金會董事長黃育徵，16日接受《風傳媒》專訪，對於長期服務民間的經理人來說，進入公務體系讓他「老了很多」，黃育徵表示，「這3年我也長大了」，某種程度上，台糖也改變了，包括沙崙綠能「循環建築」與牡蠣殼資源化再利用計畫，目前都正如火如荼地展開，「台灣國營事業過去幾10年，始終處在挨打局面，讓國營事業員工沒有一個驕傲感，但是我告訴他們，我很羨慕他們，因為國營事業只要堅持做『對』的事情，做到國家連結、區域連結、產業連結，國營事業所接觸每個一人，所做的每一件事，都可以影響台灣的未來。」
行政院最近再度核定，台電、中油、台糖、台水4家國營事業，年度經營績效獎金為4.4個月，又再度引起外界質疑選前酬庸，身為前國營事業董事長，黃育徵不得不為國營事業員工喊冤。
黃育徵表示，限制國營事業經營的《政府採購法》，不是國營事業員工所能決定的，國營事業的人事、獎金、考績制度，也是國營會決定的，國營事業特有的市場獨佔地位，讓國營事業在經營上動輒得咎，從收入面來看，油價、水價、電價都非國營事業所能訂定，從成本面來看，國營事業適用特有的考核標準，保障員工不被輕易裁員，讓國營事業的收入與成本都無法掌握，只要一不賺錢，外界就要求砍國營事業績效獎金，「這不是有一點荒唐？」
所謂「鐵打的衙門，流水的官」，黃育徵進入公務體系後，特別能領域到一件事實，就是「事務官，才是真正能夠推動長期政策規劃的人」，在政務官動輒更替的大環境下，包括國營事業董事長在內，心裡想的其實都是「下一個位子在哪裡」，也因此，唯有透過國營企業的企業文化改變，才能真正把循環經濟的理念，落實到台灣社會。
「從企業經營的角度，我很不能接受政務官『概括承受』的論點，就好像事務官一點都沒有責任一樣，因為企業經營的成敗，是整個團隊要承受。」
推廣吃豬肉、興建綠建築…黃育徵重新定位台糖角色
為了避免落入「與民爭利」的窠臼，黃育徵擔任台糖董事長後，嘗試著重新定位台糖角色，將台糖定位在提升產業競爭力角色，從台糖推動養豬場豬糞尿沼氣發電，去年推出養豬產業形象廣告，鼓勵台灣民眾吃豬肉，降低食物碳足跡。
除了加強產業連結外，台糖也強化在地連結，在台糖土地資產利用上，堅持土地的「只租不售」，並且配合綠能產業政策，在台南沙崙土地興建綠能「循環建築」，與牡蠣殼再利用為有機肥的計畫。黃育徵強調，台糖推動循環綠建築的目的，就是希望提升台灣營造業的競爭力。
不過，台糖的國家連結、區域連結與產業連結，並沒有在經濟部對台糖的KPI裡面，不管是縣市長或是民意代表，也不斷向要求台糖將土地便宜租售給地方，黃育徵也坦言，擔任台糖董座，「最大的壓力來自於民意代表。」
黃育徵說，在擔任台糖董事長以前，就有友人告誡他，要常常請客，跟立委維持好關係，但他上任後並沒照著做，不過，為了讓立委更了解台糖，他花2、3個小時，跟立委分享台糖現階段推動的工作，「改變就是要透過不斷的溝通，我在台糖的30幾個月，平均1個月與1位立委深談，由經營團隊向立委解釋台糖現階段推動工作與政策目的。」
國營機構員工沒有驕傲感？黃育徵：要改變一定要建立「3個P」
面對國營事業的諸多歷史包袱，黃育徵表示，「我不想在舊的東西打轉，我希望重新打造新的事物，並且，藉這個機會把循環經濟帶進去，剛開始，員工一定是抱持觀望的心態，懷疑董事長接下來是不是很快轉換跑道，剛開始，員工也會用法規限制等理由，強調這項改變很難推動，但只要讓他們認同這項目標，即便是國營事業員工，也會在既有的法規架構下，突破重重限制。」
「過去幾10年來，國營機構始終處於挨打局面，員工沒有一個驕傲感。要讓國營事業改變，一定要建立起3個P，也就是目標（Purpose）、榮耀（Pride）與熱忱（Passion）。」
待在台糖的最後半年，公司也舉辦了1、20場「1對60人」的懇談會，黃育徵和與會員工共同討論台糖的未來，黃育徵告訴台糖員工，他很羨慕國營機構員工，這句話，對常被批評為「米蟲」的台糖員工們來說，都很無法置信，「如果台糖的經營，能夠做好國家連結、區域連結與產業連結，我們接觸每一個人，做的每一件事，都可以影響台灣的未來，如果國營事業把政策目標做好，絕對會帶動台灣經濟轉型。」
舉例來說，台糖量販店事業部長年以來虧很兇，歷任經營高層都很清楚，黃育徵任內透過與家樂福合作，將量販事業部讓予家樂福，並且在金流上與家樂福合作，利用家樂福100個據點，台糖的有機農就有了銷售通路，「這就是提升台糖的產業連結。」
黃育徵強調，「國營事業的特性是，上面只要訂定出一項KPI，員工就會朝著這個方向執行，國營事業的政策目標，如果沒有釐清，員工就會把錯的事情，做得很完美！因此，要解決過去的問題，就是要把人帶起來，否則過去問題會持續發生。」
以中油的KPI為例，國營會訂定的中油績效指標，包括「每年預算提油量」要成長，如果中油一方面要達成KPI，一方面又要推綠能，「這是不是很諷刺？」黃育徵說。
黃育徵表示，國營事業每年編列很多預算，為了符合預算執行率，每年年終都得採購設備、消化預算，有時候仍堪用的設備，在消化預算過程被汰換，有時候設備壞了，卻得等到年度預算下來才能執行，作為一位「循環經濟」的長期推動者，黃育徵認為，這樣的採購制度有必要改變。
採購制度怎麼改？台糖這樣做！
黃育徵在任內，推動了台糖的「循環採購」制度，以冷氣為例，台糖各地的營業據點，有上萬台冷氣，過去由各區處自行發包採購，黃育徵認為，與其「購買」冷氣，還不如透過設備租賃方式，確保冷氣能夠隨時獲得維修保養，因此，台糖現階段正在與幾家投標廠商洽談，希望他們在幾年時間，從設備供應商，轉型為設備租賃與維修商。另外，台糖的照明設備，為了落實循環經濟，也開始與廠商合作，由廠商提供LED燈泡租賃維修服務。
以台糖在台南沙崙興建的循環建築為例，這棟循環建築，剛開始招標的時候，沒有一家營造商有興趣，後來有一家年輕的營造商「豐譽」投標，黃育徵表示，沙崙循環建築裡面的家具、燈泡等設備，都是「循環經濟」的共享概念，全部是跟IKEA宜家家具租的，得標廠商「豐譽」，也引進了模組化建材的概念，整棟3層樓建築的建材，都是符合循環經濟、可拆解在利用的建材，營造工法也是創新工法，部分區域甚至不需要使用水泥。
黃育徵強調，國營事業如果可以透過採購，讓供應商導入循環經濟模式，在全球提倡環保綠能的今天，等於是協助台灣企業轉型，讓他們未來在國際上更具競爭力。在沙崙循環建築，贏得年度建築設計獎後，黃育徵甚至鼓勵「豐譽」，未來直接到荷蘭發展。「循環經濟，就是台灣跳脫OEM代工模式，轉型為提供turnkey高端服務的契機。」
