鄭春鴻觀點:選舉,是一種必然的災難?

2019-08-07 06:40

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選舉這事兒,只有一個好處,會不會就是告訴我們災難不可免。「這東西最能準確無誤地提醒我們:我們此生的事情不是我們自己能安排得了的。災難有兩種類型:一種是我們自己的倒楣,另一種是別人的走運。」(A more than commonly plain and unmistakable reminder that the affairs of this life are not of our own ordering. Calamities are of two kinds: misfortune to ourselves,and good fortune to others.)

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20190803-國民黨總統參選人韓國瑜3日於桃園中壢興仁公園舉行造勢活動,現場韓粉熱情高呼口號及揮舞國旗。(顏麟宇攝)
在「粉族」的人看來,那些找不到粉味的人是失根的浮萍。(資料照,顏麟宇攝)

民主的成功必有先決條件,台灣做到幾個?

奧地利政治經濟學家熊彼特(Joseph Alois Schumpeter,1883-1950)早就指出,要成功地推行民主體制必須要有一些先決條件。

1. 政治人物必須有高尚的品德。他說:「民主方法本來是要創造出職業政治家,然後民主方法又把政治家變為業餘的行政長官和政客。通過投票站上的勝利挑選人的這種辦法,往往是不利於在領導工作方面會成功的人。」如果政治家沒有足夠的道德標準,只是把競選與當選當作奮鬥目標,一旦掌握了政治權力,其後果是非常可怕的。在台灣,縣市議員選舉要花費500萬到800萬元;縣市長選舉花費至少億元起跳;選總統花100億以上是逃不掉的。我們可以合理的懷疑,政客就像牙醫,「一種變戲法的人,他一邊往你嘴裡放金屬,一邊從你口袋裡掏金錢。」(A prestidigitator who, putting metal into your mouth, pulls coins out of your pocket.)。道德為何物,恐怕已經無影無蹤了。

2. 政治決定的有效射程不能太遠。他說,人類社會是個複雜龐大的機器,許多事情,包括審判「犯罪」都會有許多特殊的背景。因此,簡單地想把任何事情都靠立法解決,整個機器就可能陷人癱瘓。如果只強調立法,一方面最後可能造成許多「冤、假、錯案」;另一方面有可能讓政府工作完全陷人僵局。把任何事物都歸於國家的管轄範圍,最終國家的監管權有可能再轉化為腐敗的根源。政治的「射程」到底能擴展到多遠,不僅取決於民主方法,也取決於各個個別事物的特殊性質與環境。

3. 要有責任心的官僚隊伍為其服務。熊彼特認為,「官僚機構如果只在日常行政工作上有效率,以及聘任有資格做顧問是不夠的。它必須強大到能夠帶路,如果必要,還要教導當部首長的政治家們。」他說,政治家們不能隨便蹂躪文官制度,不管政治家們或公眾發覺自己受到了這種制度阻礙時,也要適當的尊重。我們從最近的總統專機走私香菸案,看到政府如何將人事任命權伸入到小小的華航,可以看到政治的分贓事多麼嚴重,還談甚麼有責任心的官僚隊伍?

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