林全就任閣揆 提執政團隊4大特質

2016-05-20 17:20

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新舊閣揆在五二0下午進行,林全(右)正式接任行政院長。(王德為攝)

新舊閣揆在五二0下午進行,林全(右)正式接任行政院長。(王德為攝)

行政院今天下午完成新舊內閣交接,蔡英文政府正式上路,交接典禮中,新任行政院長林全揭示他所領導的新政府團隊,引導台灣新經濟發展的新模式與方向,就是「創新」與「投資」。他強調,執政團隊必須擁有4大特質,1. 善於溝通,協調民意,務實的解決問題。2. 以創新、就業、分配與永續發展為主軸,確定施政優先次序,確實執行。3. 遵守財政紀律,以有限資源,發揮政策的多重效益。4. 團隊合作。林全更許諾,將以最深度的溝通,來追求最大的社會共識,逐步推動社會所期盼的各項改革。

在副總統陳建仁監交下,行政院長林全從前院長張善政手中,接下印信,新政府團隊正式接手。林全指出,在人民眼中的台灣社會,充滿著焦慮與無力感,台灣目前面臨最迫切的問題,包括12年國教在缺乏完整的配套;毒品氾濫、人滿為患的監獄,以及社會治安的問題;大專院校老師重研究、輕教學,導致大學生的學用落差更為嚴重;年輕人面臨高失業率,憂慮薪資太低、工作超時,找不到適合自己興趣的工作;甚至,長期努力工作,也不見得能夠負擔得起買房子、付貸款的壓力。此外,社會貧富差距愈來愈明顯;還有空氣污染、層出不窮的食品安全問題等。

林全指出,首先,「創新」是新經濟的核心價值,不管是製造技術的更新、產品價值的提升,還是營運模式的改善,創新都可以讓產業用更少的資源,創造更高的附加價值,維持企業的競爭力;其次,「投資」是增加就業的主要手段,足以啟動創新經濟的連鎖效應。

為了提高企業的投資意願,林全提出3個努力方向,第一、透過簽署自由貿協定,或是加入區域經貿組織,讓台灣企業能夠走向國際,並以全球為市場,才能發揮經濟規模。第二、發展具有文化附加價值的在地經濟,增加在地就業機會。居民所得提高之後,就能帶動消費購買力。第三、新政府未來的五大產業不只是各具特色的產業聚落,同時也是五個與在地連結的產業創新生態系統。

林全也強調,提升經濟雖然重要,但民主、法治、人權是台灣人民天賦自由的養分,新政府仍會堅守這些台灣價值。

以下是林全致詞全文:

今天是我們執政團隊,踏出執政里程的開始。

我非常感謝全民的付託,給與執政團隊這個機會,來承擔解決社會問題的責任。從過去總統大選競選期間,到籌組執政團隊的過程中,我確切聽到很多來自民間的聲音。他們的言談之間,無不是對未來政府的期待,希望能夠帶領大家走出社會失落與經濟停滯的困境。在人民眼中的台灣社會,充滿著焦慮與無力感,他們提到的許多事情,都是目前台灣所面臨,最迫切的問題。

比如說:12年國教在缺乏完整的配套下,學校、老師、家長與學生,該如何適應。大家也很憂心毒品氾濫、人滿為患的監獄,以及社會治安的問題。大專院校為了爭取國際排名,選擇以大量製造論文的方式,讓大學老師重研究、輕教學,導致大學生的學用落差更為嚴重。我們的年輕人面臨高失業率,憂慮薪資太低、工作超時,找不到適合自己興趣的工作。甚至,他們長期努力工作,也不見得能夠負擔得起買房子、付貸款的壓力。社會貧富差距愈來愈明顯,而一個貧富差距明顯的社會,就像地基分裂的房屋一樣,無法永續安穩存在。

社會上有許多人關心空氣污染的問題,認為臺灣的空氣品質因為PM2.5的懸浮微粒,造成了霾害,讓全國人民需要隨時得注意氣象報告,戴上口罩,在灰灰濛濛的天空下,去上學與工作。層出不窮的食品安全問題,不只引起人民恐慌,更嚴重的威脅到國民的健康。從他們所提到這些現象中,讓我們警覺到,人民眼中的臺灣社會,確實充滿著許多焦慮及無力感。

除了人民大眾關心的社會議題之外,企業家也會憂慮台灣未來的經濟走向。想要繼續投資台灣的企業,他們或許對缺地、缺水、缺電、缺工、缺人才的五缺投資環境,感到憂慮。以出口為導向的廠商則是表現出國際競爭力下滑的憂慮。他們希望能夠儘速加入全球各區域的經濟貿易組織,或簽訂自由貿易協定。

他們也一再的提到,希望建立一個適合經商與投資的環境,需要與時俱進的環評機制、金融與財稅等相關法規的配合,才能加速趕上國際競爭的潮流。這些配套措施在未來還有改進的空間。

為了運用國際高階人才,以及大專院校產學合作的能量,來加速推展台灣產業的創新升級等社會需求,不斷湧現在大家眼前。面對台灣社會的失落與經濟的停滯,各個領域的學者專家雖然都提出了很多建言,但是沒有政府開始立即、有效的行動,再好的解決方案,都不足以解決問題。

因此,我們提出引導台灣新經濟發展的新模式與方向。在這個新的發展模式中,首先,我們要強調,創新是新經濟的核心價值。

不管是製造技術的更新、產品價值的提升,還是營運模式的改善,創新都可以讓產業用更少的資源,創造更高的附加價值,維持企業的競爭力。我們的企業往往因為難以取得關鍵技術,而成長緩慢。因此,我們必須集中創新的能量,突破關鍵技術,幫助企業成長、升級與轉型。為了確保源源不絕的創新能量,政府尤其要打造一個有利於創新的生態環境,讓產學能夠緊密結合,新創事業能夠繁榮茁壯。儘管,創新的想法與技術,是日新月異。但是唯有轉化成為商業價值,才不會淪為只是停留在創意發想的階段。

因此,我們試著重新聚焦,規劃了亞洲矽谷計畫、生技醫藥、綠能科技、智慧機械、國防航太等五大產業,來做為創新經濟的基礎。希望藉此這五大產業能夠共同引導出台灣新經濟發展的模式。其次,投資是增加就業的主要手段,足以啟動創新經濟的連鎖效應。

台灣目前的低薪與高失業率,多半是來自於投資不足。除了改善投資環境以外,我們提出以下的方式來提高企業的投資意願。

第一、透過簽署自由貿協定,或是加入區域經貿組織,讓台灣企業能夠走向國際,並以全球為市場,才能發揮經濟規模。

第二、發展具有文化附加價值的在地經濟,增加在地就業機會。居民所得提高之後,就能帶動消費購買力。

第三、新政府未來的五大產業不只是各具特色的產業聚落,同時也是五個與在地連結的產業創新生態系統。

五大產業所帶動的新興事業,不僅可以吸引企業投資,提高企業的附加價值與利潤,也可以提供優質的就業條件,讓勞工薪資得以提高;進而擴大消費能力,活絡在地經濟、平衡區域經濟的發展。

這五大產業固然是未來台灣新經濟的基礎,但是,這並不表示,不需要其他產業的搭配。例如,我們強力支持友善環境、友善農民、友善消費的健康新農業,以具有完整的生產履歷、透明的食安管理機制,來重建從產地到餐桌的農業價值。再比如說,我們也要提升台灣觀光產業品質,讓台灣以便利旅遊、深度休閒、安全購物的環境,來吸引更多樣的國際觀光客。甚至,我們更需要第三部門的非營利組織(NPO)、非政府組織(NGO),與社會企業,深入社會弱勢地區,參與公共與社會服務的提供,增加未來就業機會。

民主、法治、人權是台灣人民天賦自由的養分

雖然,我們一再強調經濟對台灣永續發展的重要性,但是,我們並沒有忽略民主、法治與人權,對台灣走向自由、開放社會、縮短資源分配差距的重要貢獻。在民主自由體制下,人民的財產權獲得保障、生命自由不被侵犯,台灣人民的創造力才得以充分發揮,天賦得到自由。這是台灣的價值,也是未來政府必須堅持走的道路。

善於溝通、高執行力的政府團隊

以上所列舉的問題與施政對策,雖然無法在一時之間說明詳細,我們需要一個高效能的政府,立即採取有效率的行動來扭轉局勢。

因此,我們的執政團隊必須擁有4大特質,才能不負人民託付,達成使命。

1. 善於溝通,協調民意,務實的解決問題。

2. 以創新、就業、分配與永續發展為主軸,確定施政優先次序,確實執行。

3. 遵守財政紀律,以有限資源,發揮政策的多重效益。

4. 團隊合作。

謙卑執政、務實解決問題是終極信念

儘管,新政府一開始就面對著千頭萬緒的問題,我們也許無法在幾個月之間,一年或是一個任期之內,全面解決前述所有的問題。但是,政府願意與人民攜手,讓公、私部門一起,用最有效率的方式,解決各種問題與挑戰。從現在開始,我和團隊同仁,就要承擔起維護社會安定繁榮、保障所有人們權益的重責大任。我會抱著如臨深淵、如履薄冰的心情,來傾聽人民聲音。以務實的做法,謙卑的態度,來處理政府事務。

我向全國人民許諾,我們將以最深度的溝通,來追求最大的社會共識,逐步推動社會所期盼的各項改革。

謝謝大家。

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