新新聞》兩會現場觀察:政協落實習五條對台統戰,委員建議修中國《國籍法》確認台人為中國公民?

2019-03-07 13:03

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中國全國政協「全國台聯」界別委員凌友詩提案修中國國籍法,確認台人中國公民身份,為和平統一或非和平統一打下基礎。(張家豪攝)

中國全國政協「全國台聯」界別委員凌友詩提案修中國國籍法,確認台人中國公民身份,為和平統一或非和平統一打下基礎。(張家豪攝)

中國第十三屆兩會第二次會議開議進入第五天。其中全國政協除了討論、審議政協工作報告及政府各項施政,政協委員建議施政的「提案」也是關注熱點之一。今年政協相關涉台黨派、界別,也提出不少與台灣有關提案。

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台聯凌友詩再提修《國籍法》確認台人公民身分

這些組織肩負中國民間對台統戰的任務。尤其兩會接續在中國國家主席習近平於一月二日拋出「習五條」之後,細究提案內容可發現除了官方,民間組織也積極落實「習五條」以對台統戰。   

中國全國政協「全國台聯」界別於兩會期間開會議政。(張家豪攝)
中國全國政協「全國台聯」界別於兩會期間開會議政。(張家豪攝)

政協委員包括組織各界人士參與議政,其中「中華全國台灣同胞聯誼會」(全國台聯)成員為祖籍或本人來自台灣者。

凌友詩去年新當選政協委員,是香港中文大學當代中國文化研究中心榮譽研究員,台灣出生、十六歲移居香港。去年她曾提議國家領導人帶頭在合適的場合穿著漢服、唐裝或中山裝,以「重拾文化自信,彰顯我現代泱泱大國之風範」。

凌友詩已連續兩年提案應透過修訂《中華人民共和國國籍法》,確認台灣人民的中國公民身分。她說,修法後無論未來要兩岸和平統一或非和平統一,都可做為基礎,「現在陳述台灣是中國領土的一部分有法律依據,但談到台灣人民就是文化血緣的概念。」

提案在港設立民間研究機構,落實習五條「民主協商」

此外,政協港澳台僑委員會委員李大壯提案《建議設立兩岸民間共同智庫》。他指出,習五條發布後,為凝聚共識,落實「民主協商」,建議在香港設立一個非營利性民間研究機構,並邀請兩岸、港澳知名學者等共同參與,提案內容指出:「尤其將側重於兩岸統一前的組織籌備,和統一後的銜接安排」。

中國全國政協「全國台聯」界別、港澳台僑委員會委員李大壯提案設立「兩岸民間共同智庫」,落實習五條提到以民主協商討論兩岸統一的制度性安排。(張家豪攝)
中國全國政協「全國台聯」界別、港澳台僑委員會委員李大壯提案設立「兩岸民間共同智庫」,落實習五條提到以民主協商討論兩岸統一的制度性安排。(張家豪攝)

李大壯會後接受媒體訪問指出,可以找中國大陸的退休學者,較客觀不受限,比如前中國社會科學院台灣研究所所長周志懷;台灣方面也可以找不同政治背景、政治思想的權威學者。

之所以選擇智庫總部設在香港,李大壯說,除了港澳的一國兩制經驗可供借鑒,以往兩岸學者互訪交流討論上往往放不開,選在香港就是希望不受客觀環境限制放開談。

「談這麼重要的問題不要客套,而是要真話、實話。」李大壯說,兩岸民間可能藉此達成共識,釐清兩方的盲區、誤區。他說,智庫擬每年發布報告、辦年會,將產出成果給兩岸政府參考。

香港在兩會期間的兩岸統一討論中被「點名」,並非獨例。香港籍全國政協常委余國春告訴《中新社》,他提案「凝聚文化向心力 實現兩岸民心相通」,認為「一國兩制」下的香港有能力做為台海兩岸的橋樑。

民革:台商在中上市不宜特殊優待

參與全國政協的還有中國民主黨派,包括「中國國民黨革命委員會」(民革),這是由國共內戰時的中國國民黨左派及其後裔組成。民革中央委員會今年兩會提案包括「促進台資企業在大陸上市」。民革認為,為落實中國對台「同等待遇」原則,對於台資企業在大陸上市,不宜實施放寬同業競爭審核準、優先安排上市等特殊優待。

民革也為了「推動兩岸關系和平發展、遏制『台獨』分裂勢力」提案「關於以為依托,促進兩岸交流與認同的提案」,希望加強台灣的大陸各地同鄉會的影響力。

全國政協副主席、民革中央常務副主席鄭建邦兩會期間接受《中新社》採訪時說,民革將繼續推動兩岸青年交流,更著重在台青的國家、民族認同。具體作法包括重走抗戰路、兩岸共享史料、共寫史書等。

無獨有偶,凌友詩在兩會期間接受《海峽之聲》訪問指出,建議來中國大陸交流學習的台灣青年要從傳統典籍和禮儀中汲取豐富的中華文化涵養。她宣稱,她認識許多深綠年輕人,就是研讀中國政治思想史、中國文化概論等書籍後,覺得中國文化偉大,轉而支持統一。從中國文化面切入已成為對台統戰新趨勢。

呼應習五條行業標準共通、「新四通」

同屬民革成員的全國政協委員、廈門海事法院院長夏先鵬則個別提案:「允許台灣中介機構來閩設立分支機構」,這些中介機構包括會計師事務所、律師事務所、評估師事務。

兩會新聞中心擺放各類供免費取用報章雜誌及《習近平談治國理政》書籍。(張家豪攝)
兩會新聞中心擺放各類供免費取用報章雜誌及《習近平談治國理政》書籍。(張家豪攝)

夏先鵬告訴《廈門網》,這項提案除了因福建相關產業不夠成熟,希望引進高質量的台灣中介機構提供好服務。他也說明,福建做為對台先行先試區域,引進台灣相關產業「有助推動兩岸行業標準共通。」而「行業標準共通」是惠台三十一條及習五條都有提到的概念。

此外,民革中央二月印發《民革中央關於切實做好2019年參政議政工作的意見》,特別提到民革今年的調研重點包括:「積極推動兩岸『新四通』」(即習五條提出提出福建與金馬通水、通電、通氣、通橋)。

「台灣民主自治同盟」(台盟)最早是由二二八事件後逃到香港、中國大陸的台共、中共黨員組成,第一任主席就是謝雪紅。台盟中央委員會指出,今年提案從以往著重兩岸經濟和產業融合,今年調整關注兩岸文化、教育、人才等方面的「深度融合發展」。

政協提案不見得會成重要政策

也屬於全國台聯界別的全國政協委員、台盟江西省委會主委曾魯台告訴《新華社》,今年提交推動台企轉型發展、進一步落實惠台政策、加強兩岸客家文化交流等提案。

針對委員提案,政協受理後會審查決定是否立案,並持續追蹤,不一定都會落實,但會告訴委員最終處理結果。去年全國政協十三屆一次會議以來,政協委員提交大會提案五三六○件,經審查立案四五六七件,交一六五個承辦單位辦理,各單位大部分都會回覆辦理情況,截至今年二月二十日,九九.二%已經辦覆,但不見得會成為重要政策。

中國全國政協全體會在人民大會堂召開。(張家豪)
中國全國政協全體會在人民大會堂召開。(張家豪)

福建省人大、委員也來參一咖

來自福建省的全國人大代表、政協委員基於是「對台第一線」,也提出涉台提案、建議,並積極想落實「習五條」提到「兩岸要應通盡通」等「新四通」。

全國人大福建省代表薛玉鳳建議,應讓部分進口中國大陸的台灣農漁產品享有免稅的「同等待遇」。全國人大代表、平潭綜合實驗區管委會主任林文耀也透露,平潭計畫繼續開通對台新航線,做大對台農漁產品交易市場。這是屬於「經貿合作暢通」的部分。

全國政協委員、民建福建省委會主委吳誌明等多名全國政協委員提交《關於盡快啟動京台高速鐵路海峽西段建設的提案》,建議修建平潭到台灣的海底隧道工程。這是屬於「基礎設施聯通」的部分。

全國人大代表、廈門市人大常委會副主任陳紫萱告訴《中新社》,福建對金馬供電和向馬祖供水已做好前期規畫準備。全國政協委員、國家電網福建省電力有限公司董事長陳修言則說,公司以最短時間收集相關資料,完成規畫方案研究,一旦兩地完成連網工程,就可實現與金馬通電。這是「能源資源互通」的部分。主文中,夏先鵬的提案則涉及「行業標準互通」的部分。

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