朱淑娟專欄:2015年台灣環境的危機與轉機

2015-12-29 06:30

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先是讓農地上的非法工廠納管,接著原本不開放的特定農業區也找到解套之途,然後又有立委提案修法讓業者在「非法不用罰」的情況下永續生產。

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農委會調查台灣地區耕種中的農地約58萬公頃,其中1萬5千公頃已達到污染或危害等級,以彰化地區最嚴重。法令一放再放,農地污染將擴大到什麼程度?

四、風暴中的農地污染與食安

而法令放寬更進一步助長農地污染的風潮。其中一項是環保署提出修訂「土壤污染管制標準」,從現行「一般地區」、「農地」兩區管制,再增加「工業區」變成三區管制。修訂前,「工業區」標準適用於「一般地區」,修訂後將工業區獨立出來,且重金屬管制標準比一般地區放寬二到四倍,部分重金屬甚至未列管。

另一項是環保署提出修訂「有害事業廢棄物認定標準」,將廢電線電纜、電鍍金屬塑膠、廢印刷電路板等12大項原本列為有害事業廢棄物的廢五金,改列一般事業廢棄物,如此一來廢五金就可以進口,這個在1990年代好不容易才禁掉,現在卻借稀有物資之名要開放,未來農地污染風險將更加提高。

五、清境農場崩解國土規劃

非法就地合法的戲碼還包括清境農場。清境農場有六成土地位於「山崩與地滑地質敏感區」,每年百萬遊客直接曝露在風險中,南投縣政府不處理違建,卻在兩年前提出「新訂清境風景特定區計畫」,試圖讓違法就地合法而且還擴大。

今年7月內政部區域計畫委員會否決這個特定區計畫,南投縣再無理由不處理違法,否則將涉及瀆職。然而至今從中央到地方完全沒有處置非法的動靜。

從清境農場案例可以看見國土規劃的崩解,今年12月立法院三讀通過「國土計畫法」,究竟未來能發揮多少作用,清境農場是一個重要的觀察點。

清境農場的民宿。(呂紹煒攝)
清境農場有六成土地位於「山崩與地滑地質敏感區」,每年百萬遊客直接曝露在風險中。圖為清境農場民宿。(資料照,呂紹煒攝)

六、解編水源區壓力還在進行中 

水源區解編其中一個重要案子是,統一集團旗下的統樂公司,計畫在台南市玉井區、曾文溪自來水保護區內,建立全台最大、達300公頃廣的「統一夢世界園區」,這個地區是台南市玉峰堰水質水量保護區,建成後將是水源保護區內最大的觀光園區。由於環保團體反對,目前正在環保署進行二階環評程序中。

然而,今年11月立委在立法院提案通過,請經濟部評估將玉峰堰從目前的「家用及公共給水」,改為「工業用水專管」。如此一來,玉峰堰不再受自來水法規範,水質水量保護區可以解編,包括垃圾掩埋場、放射性廢棄物等禁止在水源區的開發也通通放行。當解編水源區變成政治籌碼,台灣的水源保護將成空談。

七、倒退中的水土保持

而就在此時,農委會水保局卻提出修定《水土保持法》,將應該劃特定水保區的範圍限縮到只剩下土石流潛勢溪流、崩塌地,以全國63座民生水庫為例,應劃設面積從205萬公頃減到33萬2千公頃,等於全面棄守水土保持工作。

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