過去20年，政府與台電從未真心積極發展綠能，因為背後涉及核能的政治意識形態，以及燃煤採購、散裝運送與卸煤等緊密的利益共生結構。現在台積電釋出認購綠電的訊息，帶起風潮後，勢必讓政府與台電壓力大增，被迫積極正面思考如何有效發展各種綠能，以趕上未來踴躍認購的風潮？
能源轉換效率有繼續提升空間、回收技術已然成熟的太陽能，受限於台灣地狹人稠，除中南部因地層下陷而不利於農業的土地可以善用外，應該揚棄刻意光雕高樓大廈與公共設施的舊觀念，並修改『建築法』，放寬並簡化建築物或其他如露天停車場等適當公共設施，申請於屋頂、牆面或其他適當位置裝設太陽能板的程序；被某家外商公司搞得天怒人怨的風能，則改往社區型低噪音小型風機與離岸風機發展（但仍需審慎評估）；其他如潮差、地熱等，也應積極投入研究發展。
由於新型、多樣的綠能發展，顯然已非組織規模龐大、能源種類龐雜且觀念保守的台電所能與適合勝任。因此，「適度的電業自由化」，確實是當前應該積極推動的方向。目前官方擬修改『電業法』，推動電業自由化的方向，重在全面開放綜合電業、發電業、輸電業與配電業；逐漸開放用戶購電選擇權，藉由鼓勵用戶參與電力市場，健全電價與市場機制。因其乃全面開放發電業，於利之所趨下，一旦全面開放，業者勢必優先搶進技術門檻、裝置、運轉與除役成本最低、原料取得最容易、成本效益最高的燃煤發電機組，其次則是天然氣發電機組；另一用戶端用電選擇權的開放，恐怕也容易流於優先從成本考量低價購電，顯然對於促進我國能源結構調整，毫無幫助。
以上顧慮，正是筆者強調於發電業部分，應該是「適度開放」，亦即僅對綠能（短中期或可加上天然氣發電）開放的源由。唯有如此，才能對應如台北101、台積電般願意積極以更高價格認購綠電，以踐履企業社會責任的需求趨勢。至於包括輸電業與配電業的電力網業的全面自由化，有助於發展智慧型小型電網，減少長程輸配電（如南電北送）的耗損，以提升效益、降低成本（對綠能幫助尤大），並大幅降低火力發電廠帶來的空氣污染，因此，不應有絲毫打折。
從台積電表示將認購1億度綠電那一刻起，台灣的電業改革與綠電革命號角，正式響起。希望其他有社會責任意識的企業群起效尤，更衷心期盼現任與下任政府能順應此一大勢所趨，解構台電，讓電業適度自由開放，綠電蓬勃發展。
＊作者為律師／環境法律人協會理事長
