劉國忠觀點:是否應有國家智庫?——兼論直接民主的改善

2024-03-05 07:00

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作者認為,「智庫國家化」比「軍隊國家化」更重要,因為國家智庫有如國家的大腦,對國家的各種行動(不只軍事行動)都有決定性的影響。(資料照,顏麟宇攝)

作者認為,「智庫國家化」比「軍隊國家化」更重要,因為國家智庫有如國家的大腦,對國家的各種行動(不只軍事行動)都有決定性的影響。(資料照,顏麟宇攝)

在正常的民主國家,軍隊不會干預政權的轉移,因為在「軍隊國家化」以後,軍隊的職責是對外,與國內的政權轉移無關。「智庫國家化」的想法只是將「軍隊國家化」的概念加以拓展。

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在一個國家,勇可以用「軍隊的武力」來代表;智則可以用「智庫的腦力」來代表。倘若只有軍隊國家化而未將智庫國家化,則國家的軍事行動豈能智勇兼備?若仔細思考,當會覺得「智庫國家化」更重於「軍隊國家化」,因為國家智庫有如國家的大腦,對於國家的各種行動,包括軍事行動,都有決定性的影響。

有鑑於目前的智庫(think tank)都是政黨或大企業所有,並無國家智庫,筆者於2017年就將「聯邦智庫」的想法提供給母校---柏克萊加州大學,但似未見成效。當時曾建議:聯邦智庫的性質可比照美國聯準會,以專業、中立、不受政治干擾、而能為國家指引出較佳的方向為原則。

國家智庫的範圍

國家智庫可探討的重點包括:

國內問題:可探討「增進人民福祉的做法」(民主的目的)。包括經濟面的脫貧及均富政策,減少貪腐及利益輸送,也包括人文面的重視品格、建立正確的價值觀、注重精神面等,以提升人民的幸福感。

國際問題:可探討「互利共贏的做法」,包括經貿合作、減少國際戰爭、重視人類共同面臨之關鍵問題(例如全球暖化及極端氣候等)。此種「互利共贏」的原則遠較自私之資本主義所崇尚的「單贏」合理,也較合乎同理心。

科技的應用:科技本身是中性的,科技的應用在於人,人可使之發揮正或負的效果。例如核能可用於減緩全球暖化,也可用於核戰;又如AI(人工智慧)可幫助人類處理許多事務,也可被壞人用於為非作歹。而國家智庫應可促進科技的正面應用、抑制科技的負面效果。

經觀察,現代科技的長足進步只展現在便捷性及物質面,人的幸福感反而顯著倒退(無論長者或年輕的世代)!此現象與「增進人民福祉」的民主的目的背道。究其原因,應是現代人輕忽了人文面所致,包括品格、價值觀、歷史觀、做人道理以至政治制度等。

科技面與人文面的一項重要差別在於:科技面有明確的指標,因此「容易驗證及累加」;但人文面「不易驗證也無法累加」,只能靠個人的主觀去體認。國家智庫應可聚焦於重要的人文面,以增進人民的幸福感。

國家智庫的落實

值得強調的是:國家智庫的觀念雖極為合理,但不容易落實。因為無論是直接民主還是間接民主,國家領導者都有極大的決定權,而國家智庫將會限制領導者的權力。因此,國家領導者應有正面思考:國家智庫是幫助領導者做出正確決定的,不是限制領導者之權力的。

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