至於「全球南方」則根本沒跟上全球化，分不到增長的大餅。全球公民社會的草根民眾，則是眼看蛋糕長大，自己能分的越來越微不足道。加上美國處理國際問題多有瑕疵，飽受偽善批評，無怪「全球南方」對「大西洋夥伴」（即西方集團）的「規則為基礎的秩序」相當冷感。報告呼籲這是「大西洋夥伴」應該警惕、努力改善的。
說詞與現實脫節，雙輸無解？
總而言之，如聯合國秘書長古特雷斯(Antony Guterres)在大會開幕演講所說，「當今的國際秩序不是對所有人服務；它甚至對任何人都沒用了。」「今天的全球社會，比過去75年中的任何時間，都更為分裂和破碎(more fragmented and divided)。的確，今年慕安會的報告重現悲觀調性確有所本，各國不僅蛋糕分不好，甚至可能無法再做大蛋糕。但報告僅集中寄望「大西洋夥伴」與「理念相近國家」，希望他們在「安全化的全球化」(securitized globalization)中，努力爭取南方集團，抗拒俄國武器化能源、中國武器化貿易，似乎較往年欠缺反思性。其實如同報告已經表明，如果美中武器化晶片與武器化稀土的對抗無解，淨零願景又有何解？在此雙輸困局下，如同印度外長蘇杰生(Subrahmanyam Jaishankar)所說：全球南方的感受是，若不能勇於承認現實與說詞南轅北轍，實在無法產生真正的世界團結和信任。那麼，全球秩序與和平的一線希望(silver lining)依舊渺茫。
＊作者為國立臺灣大學政治學系教授，本文原刊《奔騰思潮》，授權轉載。
