北京到底要什麼?王毅跟布林肯談了七小時,還是不肯敲定「拜習會」

2023-10-30 14:00

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美中都有意願促成拜習會

剛從美國國務院中國事務協調辦公室(又稱「中國組」,China House)負責人職務上卸任不久的華自強(Rick Waters)說,與習近平舉行高峰會談的價值在於可以利用其在中國體制內的絕對權威實現某個政策目標。

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「這是利用中國體制的獨特性,主要是與習近平的峰會接觸,為某個特定原因而激活某個特定管道」。他是在出席戰略與國際研究中心(CSIS)主辦的一場公開活動上說此番話的。華自強目前是歐亞集團(Eurasia Group)中國專案的負責人。

但華自強也承認,由於美中這兩個地緣戰略對手之間存在著深刻的互不信任,透過元首峰會建立的任何成果都有可能是脆弱或短命的。「(拜登)政府在這方面已經取得了一些小的成功,但很脆弱。它並沒有持續很長時間,就會被一個氣球或某些外部事件打斷,但意圖是必要的。有時形勢在急劇下滑之後,事情會穩定一段時間。那也許是你能得到的最好的結果。」

除了恢復高層軍事溝通管道以外,華盛頓也尋求北京配合,切斷中國製造的合成藥品和前體化學品供應,這些化學品被墨西哥制毒集團用來製造芬太尼。布林肯對王毅說,美中雙方以前曾合作取得在禁毒工作上的進展,這些進展拯救了美國人的生命,雙方應該再次合作。

但分析家認為,北京亦有充分意願促成拜登與習近平的會面。隨著中國經濟成長持續放緩以及外國投資持續減少,拜習峰會能夠為習近平提供一個契機,展示中國願意把美中緊張放在一邊,提振外國企業對中國的信心。習近平也可以向本國民眾展示他作為可以與美國總統比肩的世界最高地位的領袖地位。北京也希望得到拜登政府在台灣問題上的明確保證,在台灣明年1月總統大選到來之際宣布其支持「一個中國」的立場。

批評者擔心北京與華盛頓接觸的誠意

然而,華盛頓的一些人士質疑過去六個月以來,拜登政府緩和與中國緊張關係的做法,包括派布林肯、財政部長珍妮特・耶倫(Janet Yellen)和商務部長吉娜・雷蒙多( Gina Raimondo)在內的一系列美國內閣級官員訪問中國是否正中北京下懷。這些訪問並沒有實質解決美中之間的問題。

耶倫和雷蒙多的訪問後,美中成立了新的雙邊經濟和商業工作小組。批評者擔心這些工作小組只會分散美國的注意力,可能會延遲制裁、出口管制和旨在增強美國與中國競爭力的更廣泛措施。

美國國會眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會主席麥克・蓋拉格(Mike Gallagher)星期三(10月25日)在接受美國之音專訪時表示,華盛頓越是急於尋求讓北京重回談判桌,越有可能令北京的行為變得更加強勢。

「我擔心這種接觸政策--我稱之為『殭屍接觸』—實際上會適得其反。這實際上會讓中共變得更加咄咄逼人,我們將失去著手防禦中共侵略所需的時間。」他說。

保衛民主基金會中國問題高級研究員辛格頓對美國之音表示,在重啟對話和工作小組的幕後,中國的策略是暫時性的,並非真正合作的橄欖枝,而是中國在重新調整戰略的同時給予的短期緩和。

「行動勝於言辭,對俄羅斯總統普京在北京的高調接待明確顯示了中國保持與美國保持距離的意圖,」他說,「(拜登與習近平之間)長達一年的沉默傳遞了很多訊息。即使習近平出席APEC會議,他對美國的強硬對抗立場不是一場會談就可以或能夠修復的。」

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