觀點投書:「兩輪決選制」方能選賢與能

2023-10-25 05:40

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民眾黨總統參選人柯文哲拋出「內閣制」,希望若當選能在任內產生「臺灣第一位總理」(資料照,顏麟宇攝)

民眾黨總統參選人柯文哲拋出「內閣制」,希望若當選能在任內產生「臺灣第一位總理」(資料照,顏麟宇攝)

藍白合、在野聯盟、整合非綠最強候選人,以上都是近期在臺灣政壇上最熱門的關鍵字。藍與白能否整合,已是自今年初討論到現在,將近一年的時間,兩個在野勢力政黨仍然未能得出共識。臺灣政治長年流於密室協商、權力分贓,政治人物往往忘記了如何提出福國利民的政策,及帶領國家走向國際的願景。

而放眼世界上有實施民主選舉的國家當中,除我國以全民直選,美國是已行之多年的選舉人票制度,贏者全拿,即使普選票較多,也不一定能贏得最後大選(2016年川普普選票敗於希拉蕊仍贏得勝選)。英國則為內閣制,君主則為虛位元首,國政實權由下議院推出首相並進行組閣。

2024大選,與2000年總統大選,及1994年臺北市長選舉政局相似,三位候選人皆無人超過50%,而目前民調看來,賴、柯、侯、郭,也無人得票率可過半數。三方鼎力、四腳督,須面對選票不集中的情形,而法國的「兩輪投票制」,若放在臺灣是否可行?筆者認為,若以2024政局為背景,相當適合。

兩輪投票制,意即「第一輪投票若皆無人過半,則前兩高票進入第二輪決選,得票率較高者當選」

2017年,發起前進黨運動的馬克宏,不同於法國傳統的兩大黨(社會黨、共和黨),參與總統大選,雖在第一輪為最高票,但僅獲得24%選票。正因法國的二輪決選制,第一輪若未有候選人通過50%門檻,前兩名就會進行最後對決,馬克宏也順利在第二輪投票獲得66%選票,成功當選總統,並在2022年成功連任,成為法國20年來首位連任的總統。

馬克宏的當選,是世界上少有的第三勢力得以獲得執政權,也說明了法國兩輪決選制,能減少政黨動員、意識形態所影響的選舉結果。

今年選戰觀察歷次民調,最高的賴清德,最高僅來到45%左右,從未超過50%的過半門檻,其餘柯文哲、侯友宜則是互相廝殺,期望在野整合推出最強候選人。若以兩輪投票制用於臺灣選制,以目前民調的態勢來看,將以賴清德,以及其中一位非綠的候選人進入決選,在野整合、藍白合…等等的言論及討論,就會減少很多,因為各黨只要保有前兩名,就有進入第二輪的機會,也能有更多談論政策、國政議題、國防外交、兩岸關係的新聞,將減少筆者一開始提到最令人詬病的密室協商、權力分贓。

臺灣的憲政體制如何改變,除了兩輪決選制能否適用於現行選舉制度,民眾黨總統參選人柯文哲也拋出「內閣制」,希望若當選能在任內產生「臺灣第一位總理」,但任何體制修改,皆要回到最困難的「修憲」,去年剛結束的18歲公民權修憲,就因為門檻過高的因素而無法闖關成功。

選賢與能,選出最合適領導中華民國臺灣的候選人,如何選出?如何改變憲政體?將是未來談論修憲的最大議題。

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*作者為國立臺北大學臺北校區學生會會長

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