習近平的「新秩序」有多迷人?為何馬克宏與魯拉都願意幫他背書

2023-04-18 16:00

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2022年5月, 日本、澳大利亞、印度以及美國領導人在東京參加四方安全對話會議。
2022年5月, 日本、澳大利亞、印度以及美國領導人在東京參加四方安全對話會議。

其中印度的擔憂最能說明問題。印度與中國一樣,同為發展中國家,也是「金磚國家」的成員,同樣人口眾多。有分析人士說,如果中國真的希望「全球安全倡議」在全球範圍發揮更大影響力,需要吸引參與的最關鍵地區將是南亞,尤其是印度。然而,印度與中國的關係最近幾年卻達到了歷史的最低點。

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坦維·馬丹(Tanvi Madan)是布魯金斯學會印度項目主任。她最近在美國喬治城大學的一場關於中國在南亞地區影響力的研討會上說,2020年夏天中印邊境衝突前,雖然兩國也有一些衝突,但是,印度本質上還是尋求與中國合作的,發展經濟。但所有的一切因為2020年的邊境衝突改變了。

她說:「今天,印度的前任政策制定者和高級決策者將印中關係描述為不僅僅是一種競爭共存,……而是一種武裝共存的狀態。甚至有人將其描述為1962年中印戰爭以來兩國關係的最低點。」

她說,2022年夏天是印度對中國關係的「轉折點」。不僅是邊境衝突,中國在處理新冠疫情上的不透明也促使印度對與中國的關係進行「反思」。

馬丹說,除了巴基斯坦之外,南亞的小國家,孟加拉國、尼泊爾、斯里蘭卡雖然視中國為夥伴,在安全方面對中國都有擔憂。

全球南方和南南合作的挑戰

在認定以美國為首的西方國家一定會「遏制、圍堵、打壓」中國後,第三任期的習近平正在進行重大的外交政策調整,著重發展中國家——也就是「全球南方」(the Global South)的關係。巴西、沙烏地和伊朗都是全球南方國家。

借助「一帶一路」和其他政策,中國在「全球南方」已經取得了一些進展。在拉丁美洲,有大約20個國家與中國簽署協議加入「一帶一路」。

不過,耶魯大學法學院的魯道夫認為,中國祇有在可以兌現經濟和政治利益時才可以將南方國家聚攏在自己身邊。

「對那些國家來說,最重要的問題是我們的替代方案是什麼?如果沒有真正、具體的替代方案,中國很容易在那裡取得實際成功,因為他們有共同的評估,認為現行的全球秩序不是全球南方創造的,覺得自己沒有得到充分的代表。」

布魯金斯學會國際秩序項目負責人瓊斯認同這樣的看法,他說,「全球南方」國家很樂意看到中國撼動美國,在現行的國際秩序中為他們創造更多的空間,但這並不代表他們要在美國領導的秩序和中國的秩序中做出選擇。

「他們不會靜靜地坐著說哦,是的,我們當然支持美國。他們也不會很快說哦,是的,我們希望中國人取代西方人。」

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