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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

李漢中觀點:新思維下主事者與政務官應有的連坐責任!

立法院臨時會召開首日,執政黨黨團總召柯建銘和副院長蔡其昌交換意見。(陳明仁攝)

立法院臨時會召開首日,執政黨黨團總召柯建銘和副院長蔡其昌交換意見。(陳明仁攝)

前幾日民進黨立法委員柯建銘對於「軍改」案,因為國民黨的「案海戰術」而表示「不必為了七月一日而七月一日」!話說這位仁兄的社經資歷也夠資深了,但是連這種令人噴飯的話,也可以不經大腦就脫口而出,不禁想就教這位堪稱大老的立法委員,果真如你説的「不必為了七月一日而七月一日,那麼是否也請你們「不要為了執政而執政」?

眾所皆知,錯誤的政策更「惡敗」於貪污,且為人人得以朗朗上口的一句話,此顯示人民對於錯誤政策的厭惡,更是人民內心所發出的怒吼!然而曾何幾時,「號稱民主」的民進黨,往昔非但一再指摘國民黨腐敗亂政貪污,抑且一副自詡清廉的「德性」,如今又是如何?真令人刮目相看!

憲法規定,人民有納稅的義務,但難道人民納稅的錢,就應該交由少數只想滿足個人權力或利益慾望的政客手中,任憑其恣意花用,而不用擔負任何責任?主事者及政務官們,只要想花錢,一出手,幾乎可說是以「億」為單位,這個「億」婉如百元般而已,花起來既豪爽又霸氣,有如賭神電影中的豪哥在「梭哈」一樣,臉不紅,氣不喘!殊不知,這些錢都是百姓勞動掙來的辛苦錢,主事者及政務官們如此麻木又無感,莫非真當老百姓是好騙好欺負的嗎?

回想過去二年內,執政黨所花的8800億新台幣、100萬美元、45億新台幣⋯⋯,真是琳琅滿目,不勝枚舉!還會再有嗎?個人想一定會再有,因為花那些錢是滿足這群少數人的「春藥」!尤其是出來罵人「靠北三小」的那位立法委員,行事作風更是令人不敢領教。自己一年爽領幾百萬元,一毛也不肯少領。坦白說,有骨氣就主動提案削減所有立法委員三分之二的薪水,一起共體時艱,能嗎?敢嗎?但想想立法委員也就這點水平了,真的不用太在意,有的是應該立法去徹底解決這種不負責任的行為。

20180611-立法院臨時會召開首日,軍改案表決交付朝野協商。(陳明仁攝)
立法院臨時會召開首日,軍改案表決交付朝野協商。(陳明仁攝)

我們都知道政務官只為「政策」負責,但是就因為這些政務官的配合,不斷端出錯誤的政策,一再造成國家、人民的損失,這樣的政策到底是在滿足誰?不諱言的就是在滿足主事者和政務官自己,畢竟綁了椿,更爽了某些特定的財團和企業。而這樣偏執狂般的花錢,已然將辛苦納稅的百姓視為螻蟻?請問這些從「家門」到「校門」,「校門」到「衙門」的主事者及政務官們,你們知道排班的計程車司機,為什麼在往前遞補時,車子是用「推」的,而不發動引擎?你們知道多少百姓為了一個50元便當都在省?不知道,你們真的不知道!

因為你們只想當官,享受權利,貪婪的把所有好處都往自己身上堆!因為每當一個政策決定所花的錢,都是這些百姓在國稅局嚴查猛抓結果下,一毛沒少所繳納的稅,對你們來說,根本無關痛癢。可是大家別忘了,日前才發生斗六市一名林姓炸雞排攤販,在公園上吊輕生,雖然網路狂傳雞排阿伯是因被檢舉達人檢舉,遭國稅局連續開單補繳稅,無力負擔罰鍰而輕生;而國稅局也出面喊冤,表示沒有檢舉達人,更無罰鍰稅單,只單純輔導辦理營業登記,是網路錯誤傳言造成二度傷害。然而百姓所繳納的稅錢,豈容你們這樣「揮霍」?

我們常常自詡是法治國家,如果大家要説「是」,那麼就應該訂定一個主事者及政務官以上人員,因為明顯又嚴重的錯誤政策,導致國庫虧損(實際上就是指人民的納稅錢)的連帶賠償責任專法,明明白白約制這種不用負責的行為,免得過錯大於貪污幾百幾千倍的行為,卻不用負任何責任,在「有權無責」下消遙法外!或許有人會質疑這是開民主倒車的想法,其實不然,因為有權利必有義務,更要有責任,這個責任不是只有下台一鞠躬而已,否則每位主事者或政務官拍拍屁股,一走了之,所有爛攤子全由公務員收拾和承擔,豈不是讓這些公務員走入「死幹活幹撤職查辦」的境地?不要再假借民主而遁入免責,就如立法委員的言論免責權濫用般,已到人人忍無可忍的情境!畢竟這些年來社會亂源不就是始於「免責」,不是嗎?

至於目前大多政策的形成,主事者或政務官們都會以「合議制」方式處理,用來逃避自己責任,其實這個問題並不困難,只要落實結論形成的紀錄,明確將合議過程的點滴如實登載,自然迎刃而解,到時也可以清楚應該由誰負責。或許又有人會表示,如果這樣,還有人會願意擔任主事者或政務官?其實制度的形成在於維持秩序,如果能夠透由理性操作,自然沒有問題,更不用擔心!不論是人民選出的主事者丶或者擁有高度能力的政務官,推動良好政策,保障人民福祉本為這些人的基本條件,做好是應該,沒有什麼好吹捧;做不好當然可以檢討改進。至於提出明顯又嚴重錯誤的政策,誠不能免責,這才是符合真正的民主法治精神。

*作者為永嘉法律事務所主持律師

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