國家通訊傳播委員會（NCC）在日前擬具了《數位中介服務法草案》，並在8月18日舉辦了第三場公開說明會。該草案雖以建立安全可信賴之網路環境為由，建構出如資訊限制令等機制，以防範所謂的「違法言論」，然而實際上該草案正是對於人民基本權的重大侵害！
細觀草案第5條之規定，其所欲防範之內容相當模糊，不具法律明確性，任由主管機關想怎麼解釋就怎麼解釋。而其中第1款中有數目，更為帶有高價值之政治性言論，例如「國家安全或國防等公共安全維持」。類此促進公共討論，以使民主自由得以健全發展之高價值政治性言論，本應受到高度保障，若非明顯而立即之危險，若非直接且暴力之煽動，豈能對之進行限制？保障言論自由的目的，正是為了使人民得以暢所欲言，交流無礙，以建立其人性尊嚴；此外，言論自由更為民主法治國家之要項，尤其是那些對於政府的批評，更為政府合法性之權源。
依照草案第18條第8項之規定，主管機關認各該言論為謠言或不實訊息時，得跳過法院，對此言論為暫時加註警示之處分。試問，行政機關憑什麼對於自行認定之假訊息進行限制？實際上，行政機關根本就不適宜認定何者為假訊息，蓋以此將使得行政機關，得以認定假訊息之方式掩蓋住任何對之不利的訊息。另外，執政當局所認定之假訊息在今天還能信嗎？這是一個聲稱BNT疫苗在大陸深圳分裝的政府！這是一個聲稱林智堅論文不是抄襲的政府！這是一個聲稱「很多孩子都走了」是假訊息的政府！
而在草案當中，還出現了許多「視為知悉」的規定，例如當任何人向業者檢舉其所提供之服務中有特定資訊為違法時，視為知悉；又例如當主管機關向法院聲請資訊限制令後，聲請狀繕本送達業者時，視為知悉。依照草案第11條之規定，知悉涉違法內容後，應立即移除該言論或限制其接取，否則將無免負民刑事責任之適用。如此規定，將使得業者不知所措，最後為了自保，而選擇一律刪除的道路，最終受害的，將會是我們老百姓呀！執政當局這是借刀殺人，想把人民的言論自由屠得一乾二淨嗎？
民進黨黨綱行動綱領第20條規定，保障人民表達意見的自由，政府不得設置任何言論檢查制度。雖國家通訊傳播委員會（NCC）現已暫緩了下一場公開說明會，然而我們還是要問，如今正吃香喝辣的民進黨高層，不知是否還記得自己的黨綱？又是否還記得當初所反抗的威權體制長什麼樣子？
＊作者為大學法律研究所碩士生
